特朗普-普京阿拉斯加會晤:一場各取所需的“新雅爾塔”式博弈?
阿拉斯加,這個被定爲俄羅斯總統普京和美國總統特朗普週五會晤的地點,對於克里姆林宮的世界觀來說,其象徵意義再明顯不過了。
與俄羅斯目前佔領的約五分之一烏克蘭領土不同,19世紀沙皇亞歷山大二世將阿拉斯加賣給美國是一次和平交易。儘管如此,它提醒人們,國界並非一成不變,土地可以成爲治國方略的一種“貨幣”。
據分析人士稱,無論是戰場上的平衡還是預算上的壓力,都沒有迫使這位俄羅斯總統縮減其領土野心或考慮不利的和平條款。相反,他的重點是與特朗普保持溝通暢通,以免這位美國總統對莫斯科感到失望。
卡內基俄羅斯歐亞中心的研究員Alexandra Prokopenko說,“普京現在沒有動力結束衝突,對他來說,重要的是保持特朗普的關注。”
在這方面,莫斯科曾面臨著更大的風險。曾承諾在24小時內結束衝突的特朗普已對普京一邊“非常友好”,一邊同時攻擊烏克蘭並向華盛頓喂送“一大堆廢話”表示了惱怒。
自上任以來,特朗普首次開始允許向基輔進行更重大的武器轉移,並威脅要對購買俄羅斯石油的印度徵收關稅。
但這種不耐煩的情緒在美國特使威特科夫上週訪問莫斯科後,幾乎一夜之間就改變了。結果並非給克里姆林宮帶來更多麻煩,而是普京自2007年與小布什會面以來,首次收到訪問美國與美國總統會晤的邀請。
倫敦國王學院的俄羅斯政治學教授Sam Greene說,由此產生的阿拉斯加會晤,是普京和特朗普“都把自己逼到了牆角”的結果。Greene說,普京絕不會在特朗普的時間表上宣佈協議,這會顯示出在壓力下的軟弱,而特朗普也對實施可能最終證明無效並“兩次顯得軟弱”的制裁前景感到不安。
Greene補充道,“普京已從一個令人失望的對象變成了一位受歡迎的客人,而且這次會晤是在沒有烏克蘭人和歐洲人在場的情況下進行的,所有這些都是一次外交勝利。”
普京試圖實現至少三個不同的目標
在沒有烏克蘭總統澤連斯基在場的情況下舉行特朗普-普京會晤似乎是在俄羅斯未對其核心衝突目標做出重大讓步的情況下實現的。前俄羅斯外長安德烈·科濟列夫(Andrei Kozyrev)指出,這凸顯了這次會晤本身將是“普京的一次政治收穫”,在“國內和國際上都毫無成本,不像他的對手”。
對烏克蘭官員來說,轉向會談代表著普京試圖實現至少三個不同的目標。烏克蘭新任命的駐北約代表團團長Alyona Getmanchuk說,這是爲了擺脫孤立、避免新的制裁,以及利用特朗普結束衝突的決心“以便通過外交手段解決他未能通過軍事手段完成的任務”。
這場外交狂潮展開之際,烏克蘭軍隊在東部面臨越來越大的壓力,俄羅斯軍隊現在正試圖包圍幾座曾作爲烏克蘭守軍戰略據點的城市。
據監測衝突的開源情報機構Black Bird Group稱,俄羅斯在7月份奪取了502平方公里的烏克蘭領土,這一速度與其在6月和5月的前進速度相似,也是過去一年中最快的之一。
與烏克蘭國防部有聯繫的衝突監測組織“DeepState”上週日報告稱,俄羅斯軍隊在戰略城市波克羅夫斯克附近的一個地區已成功推進了近7公里,俄軍在過去一年裏一直試圖包圍該市。
在經濟方面,俄羅斯感覺不那麼自信,因爲在油價下跌的背景下,其能源收入在今年前七個月同比下降了20%,而特朗普對印度的新關稅也增加了壓力。
德國國際與安全事務研究所(SWP)的俄羅斯經濟專家Janis Kluge說,“今天的俄羅斯經濟比過去三年任何時候都弱,”但他表示,情況還不足以嚴重到改變普京在烏克蘭問題上的立場。“對普京來說,制裁威脅是特朗普感到失望的一種表現,”他補充道。“普京更關心的是特朗普日益增長的失望情緒,而非新制裁的影響。”
普京與威特科夫討論的全部細節尚未披露,但關鍵要素已在美國與歐洲和烏克蘭同行的通話以及公開聲明中浮現,包括交換烏克蘭領土的可能性。“會有一些領土交換,以對雙方都有利,”特朗普說。會晤後,莫斯科稱威特科夫的提議“可以接受”,但未對特朗普關於土地交換的聲明發表評論。
普京一再表示,他對烏克蘭的條件保持不變。“它們甚至不是條件,而是俄羅斯的目標,”他8月1日與白俄羅斯總統盧卡申科一同坐在俄羅斯北部瓦拉姆修道院的長凳上時說。“主要目標是消除這場危機的根源,”普京補充說,並引用了他去年6月近90分鐘的演講,其中他列出了他的要求,並穿插了歷史軼事。
這些要求包括烏克蘭正式放棄北約成員國資格、“無核”、“非軍事化”和“去納粹化”,後者含糊的要求,基本上等同於罷免澤連斯基。他還說,烏克蘭必須“完全撤出”俄羅斯僅部分佔領的四個烏克蘭地區。
普京“不排除”烏克蘭可以“維持”對赫爾松和扎波羅熱地區的主權,前提是它通過這些地區給予俄羅斯通往克里米亞的通道。“基輔必須保證一個‘地役權’(一個使用土地權利的法律術語),”他補充道。
一個談判陷阱?
基輔的政治分析家Volodymyr Fesenko說,要求烏克蘭從頓涅茨克和盧甘斯克地區撤軍是“一個談判陷阱”。他說,“普京非常清楚,烏克蘭不會同意單方面讓步,他會試圖利用這次與特朗普的會晤以及我們對俄羅斯計劃的拒絕,來指責烏克蘭不想結束衝突。”
雖然民意調查顯示烏克蘭國內的疲憊感日益增加,並支持潛在的停火,但對於屈服於俄羅斯要求、從人口稠密地區撤退的提議,仍然存在壓倒性的反對。
基輔國際社會學研究所在7月份進行的民意調查中,近四分之三的烏克蘭人拒絕了一項結束衝突的計劃,該計劃涉及烏克蘭割讓整個頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松和扎波羅熱地區,放棄北約成員國資格並接受對其軍隊的限制。略微多數的54%的人支持一項計劃,即凍結前線,烏克蘭將獲得美國和歐洲的安全保證,對俄羅斯的制裁將逐步取消。
隨著阿拉斯加峯會的臨近,澤連斯基和普京都一直在努力爭取各自盟友的支持。烏克蘭談判代表希望歐洲和美國堅持,只有在停火或敵對行動有意義地減少之後才進行談判。普京方面則在克里姆林宮接待了阿聯酋總統和印度的國家安全顧問。莫斯科的政治分析家Andrey Kolesnikov說:
“除了沿當前前線凍結衝突外,沒有真正的替代方案。或許一場新的雅爾塔會議和一場冷戰正是他想要的,他渴望獲得‘斯大林’的桂冠。”