特朗普訴至最高法院要求維持全球關稅，萬億美元貿易戰將迎終局裁

美國總統特朗普已請求美國最高法院維持其全球關稅政策，尋求對一樁可能影響數萬億美元貿易、並賦予他對世界經濟廣泛新槓桿力的案件進行復審。

根據彭博新聞社查閱的法律文件，該上訴要求將案件納入高度加速的審理日程，並在11月初進行口頭辯論。此前一家聯邦上訴法院裁定，特朗普不能通過援引旨在應對國家緊急狀態的1977年法律來實施大規模進口徵稅。

截至週三晚間，該案文件尚未在最高法院的在線案卷中公開。

經濟利害

僅就經濟利益而言，此案已是最高法院受理過的最大規模案件之一。

彭博經濟分析師克里斯·肯尼迪（Chris Kennedy）指出，若特朗普敗訴，將使美國當前16.3%的平均實際關稅率至少減半，並可能迫使美國退還數百億美元稅款。它還可能顛覆特朗普與一些國家達成的初步貿易協議。

這些稅率目前仍保持有效，因爲上訴法院暫緩執行其裁決，以便特朗普有時間尋求最高法院複審。

美國政府最高法院首席律師索爾（D. John Sauer）向法院表示，該裁決“已危及正在進行的外交談判並威脅框架協議”。“在總統看來，若維持原判，將單方面解除美國的武裝，並允許其他國家以其報復性貿易政策挾持美國經濟。”

司法部告知大法官們，反對關稅的一方已同意最高法院應按快速日程審理此案。挑戰方的首席律師卡蒂亞爾（Neal Katyal）未立即回覆置評請求。白宮也未立即回應記者的置評請求。

11月初

11月初進行辯論將使最高法院有可能在年底前做出裁決，儘管開庭期將持續到明年年中。

最高法院極有可能受理此案，但法官們仍需就此達成一致。政府要求法院在9月10日前作出受理決定。

CNBC早前報道稱，政府已要求最高法院介入。

被挑戰的關稅包括特朗普4月2日實施的“解放日”關稅，該關稅根據來源國對大多數美國進口商品徵收10%至50%的稅款。4月2日的關稅代表了自1930年以來美國進口稅的最大幅度增長，使該國平均適用關稅率達到一個多世紀以來的最高水平。

特朗普將關稅描繪成在長期貿易逆差中爲美國企業和工人創造公平競爭環境的關鍵。但政府官員公開淡化了此次訴訟的影響，稱其大部分關稅可以通過其他方式實施。特朗普對鋼鐵、鋁和汽車徵收的關稅是依據不同法律實施的，因此不直接受本次上訴影響。

加拿大、墨西哥

此次上訴還涵蓋特朗普以解決芬太尼流入美國爲由對加拿大、墨西哥等徵收的關稅。該案源於由民主黨主導的州和一組小企業分別提起的訴訟。

此次上訴將考驗由保守派掌控的最高法院——該法院迄今在很大程度上配合特朗普行使前任從未主張的權力。若最高法院受理此案，大法官們將面臨一部賦予總統處理國家安全、外交政策和經濟緊急狀況的多種工具的法律，但該法律並未明確將關稅列爲總統權力的範疇。

聯邦巡迴上訴法院上週五以7比4的裁決維持了美國國際貿易法院的判決。兩家法院均表示，1977年《國際緊急經濟權力法》中關於總統可“管制”財產“進口”以應對緊急情況的條款，並不授權徵收如此廣泛的進口稅。

“該法規賦予總統重大權力以採取若干行動應對已宣佈的國家緊急狀態，但這些行動均未明確包括徵收關稅、稅款或類似課徵的權力，亦未包含徵稅的權力。”上訴法院表示。

憲法

憲法將關稅權賦予國會，此案的一個核心問題是立法者是否將該權力委託給總統。在其他背景下，最高法院曾要求國會在放棄其對具有重大經濟或政治意義問題的權力時必須明確表態。

索爾告訴大法官們：“‘管制進口’的權力包含對進口商品徵收關稅或稅款的權力。”

挑戰者還在下級法院中爭辯稱，貿易逆差並非該法規要求的、在總統緊急權力啓動前必須存在的“異常特殊威脅”。若特朗普在該問題上獲勝，可能意味著總統宣佈緊急狀態並隨後施加額外關稅作爲應對的能力將幾乎不受限制。