特朗普雙線出擊加速掌控美聯儲：白宮官員“帶職入局”，史上首例

美國總統特朗普加速控制美聯儲的行動於週四以一場引人矚目的“雙線博弈”形式展開——此刻距離央行下一次政策會議僅剩兩週。

在國會山，特朗普提名的美聯儲理事會空缺人選因一項“保留白宮職務同時擔任美聯儲理事”的空前計劃而面臨質詢；幾個街區外，政府律師在聯邦法院爲史上首例總統試圖罷免現任美聯儲理事的行爲進行辯護。

無論是史蒂芬·米蘭（Stephen Miran）預計通過的確認程序，還是美聯儲理事麗莎·庫克（Lisa Cook）的法律挑戰，都在急速衝向9月16日至17日的美聯儲會議。政策制定者屆時將考慮降息——這正是特朗普反覆要求的舉措。

特朗普上月提名白宮經濟顧問委員會（CEA）主席米蘭，接替前總統拜登任命的阿德里安娜·庫格勒（Adriana Kugler）突然辭職後留下的美聯儲理事會空缺。

週四，米蘭多次承諾作爲美聯儲理事將保持獨立性。但民主黨人指出，質詢中披露的一項不尋常提案令這些承諾顯得毫無意義：米蘭不會辭去白宮職務，而是向CEA申請無薪休假以便日後返回。米蘭即將填補的美聯儲席位任期將持續至明年一月。

米蘭表示：“如果我被提名的是長達數月以上的任期，我絕對會辭職。”

這一安排將成爲自1930年代現代美聯儲成立以來，首次有現任行政分支成員加入美聯儲利率制定委員會。米蘭本人去年曾合著論文譴責行政分支與美聯儲之間的“旋轉門現象”，他提出的改革建議之一正是禁止任何美聯儲理事在任期結束後的四年內服務於行政分支。米蘭週四辯稱其立場並無矛盾，因爲他的提案是作爲完整改革方案設計的。

投資經理、《美聯儲獨立性史》合著者馬克·斯平德爾（Mark Spindel）指出，這種前所未有的雙重角色將侵蝕任何同意此舉的美聯儲理事的獨立性：“你必須意識到，如果做錯事，就可能失去返回白宮的機會。總統將擁有對其他理事所沒有的槓桿手段。”

民主黨人表示，米蘭對“特朗普是否輸掉2020年大選”及“就業數據是否被操縱以幫助民主黨”等基本問題的迂迴答覆，進一步加劇了人們對其能否保持獨立性的擔憂。

他們強調，拒絕辭去CEA職務將在“擔任獨立央行官員”與“受僱於總統”之間造成直接衝突。馬里蘭州民主黨參議員克里斯·範·霍倫（Chris Van Hollen）當面指出：“你若認爲投票反對美國總統後，還能受到經濟顧問委員會歡迎，這無論如何都不可信。”

羅德島州參議員傑克·裏德（Jack Reed）直斥該安排“荒謬”，並稱米蘭的獨立性“已被嚴重損害”。

聽證會後接受採訪的共和黨參議員大多接受米蘭的安排。路易斯安那州參議員約翰·肯尼迪（John Kennedy）表示：“如果任期超過四個月可能成問題，但我理解他的立場。”他稱讚米蘭證明了自己是“非常聰明、能幹”的央行官員，“任何公正者聽完聽證會都不會否認他作爲學者和專業人員的素質。”

南達科他州參議員邁克·朗茲（Mike Rounds）稱，儘管此前不知情且感到意外，但該計劃不應成爲取消資格的理由。

即便特朗普對美聯儲獨立性的挑戰在參議院看似成功，其在法院的前景仍存變數——庫克上週剛反擊特朗普以“涉嫌抵押貸款欺詐”爲由罷免其美聯儲理事職務的努力。她正尋求法院命令以在訴訟期間保留理事席位。

《華爾街日報》週四報道，司法部已啓動刑事調查，焦點指向庫克在2022年就任美聯儲理事前數週內爲兩套房屋申請抵押貸款時，均聲稱將其作爲主要住所的指控。

庫克的律師否認其涉嫌抵押貸款欺詐，但未提供詳細解釋澄清情況。最高法院今年曾暗示美聯儲理事僅可因“正當理由”被撤職，政策分歧不構成理由。目前尚不清楚對庫克的指控是否符合該標準。特朗普的律師週四在法律文件中稱，政府無需證明其犯有抵押貸款欺詐即可將其免職。

法律與政治不確定性造成了罕見局面：庫克正尋求法院命令以確保其在兩週後美聯儲會議上的投票權，而共和黨人同時試圖加速推進米蘭的確認程序以爭取其投票權。

白宮聲稱庫克已非美聯儲理事，但參議院共和黨人週四拒絕表態特朗普罷免行爲是否正當。“她仍是美聯儲理事，”朗茲在採訪中強調，“我只能說，她還在任。”

肯尼迪表示，證明庫克犯有抵押貸款欺詐比證明其未準確填寫貸款表格更困難，因前者需證明主觀意圖。“這絕非小事，各位可以假裝無關緊要，但事實上至關重要，”他指出。當被問及文書失誤是否足以罷免其職務時，肯尼迪未直接回答，僅表示：“應嚴肅對待。我若處在她的位置，會否決任何律師意見並召開新聞發佈會向美國人民說明指控爲何不實。”

以上內容來自《華爾街日報》著名記者、“美聯儲傳聲筒”Nick Timiraos