沙特與特朗普會談前劃定紅線，巴勒斯坦建國成以沙建交前提

美國總統特朗普近期不斷強調沙特與以色列關係正常化的前景，但沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼（Mohammed bin Salman）本月訪問白宮時達成此項突破的可能性微乎其微。

若以色列與沙特在數十年敵對後建立外交關係，將重塑中東政治與安全格局，並可能強化美國在該地區的影響力。

特朗普上月表示期待沙特“很快”加入2020年《亞伯拉罕協議》，成爲與以色列關係正常化的穆斯林國家之一。

但兩位海灣地區消息人士向路透社透露，利雅得當局已通過外交渠道向華盛頓表明其立場始終未變：唯有就巴勒斯坦建國路線圖達成共識，沙特纔會簽署協議。

消息人士稱，此舉意在避免外交失誤，確保沙美雙方在任何公開聲明前立場一致。其中一位消息人士指出，此舉旨在消除11月18日白宮會談期間或之後可能出現的誤解。

前美國國家情報中東事務副官Jonathan Panikoff表示：“若無可信的巴勒斯坦建國路徑，穆罕默德王儲短期內不太可能考慮任何正式建交方案。”現任華盛頓大西洋理事會智庫專家的Panikoff補充道，王儲很可能借其與特朗普的影響力尋求“對建立巴勒斯坦主權國家更明確、更積極的支持”。

特朗普對《亞伯拉罕協議》的樂觀表態

此次訪問是沙特王儲自2018年《華盛頓郵報》專欄作家賈馬爾·卡舒吉（Jamal Khashoggi）遇害案後首度訪美。這位王儲的批評者在沙特駐伊斯坦布爾領事館被謀殺的事件曾引發全球震怒，穆罕默德王儲否認直接參與此案。

阿聯酋、巴林和摩洛哥已根據《亞伯拉罕協議》實現與以色列關係正常化，特朗普表示期待該協議近期拓展至更多國家。

他在11月5日宣稱：“現有許多國家正在加入《亞伯拉罕協議》，希望沙特很快加入”，但未給出具體時間表。在10月17日播出的電視專訪中，他更斷言：“我期待沙特加入，也期待其他國家跟進。我相信沙特一旦加入，所有國家都會跟隨。”

但阿聯酋、巴林和摩洛哥簽署的協議均迴避了巴勒斯坦建國議題。

兩位海灣消息人士指出，利雅得已向華盛頓表明，任何承認以色列的舉措都必須納入全新框架，而非既有協議的簡單延伸。

對伊斯蘭教發源地、麥加與麥地那兩大聖城的守護者沙特而言，承認以色列不僅是外交里程碑，更是關乎解決地區最棘手衝突的深層國家安全議題。

儘管2023年10月7日哈馬斯襲擊以色列南部後實施的脆弱停火仍在維持，但阿拉伯公衆因以色列在加沙的軍事行動規模而對以方信任度極低，此時推進建交舉步維艱。

沙特外交部官員Manal Radwan要求以色列明確設限撤離加沙地帶，部署國際保護部隊，並支持巴勒斯坦權力機構重返加沙。她強調這些步驟對建立巴勒斯坦國至關重要，而巴勒斯坦建國正是區域融合與實施兩國方案的前提。

消息人士向路透社表示，鑑於以色列總理內塔尼亞胡堅決反對巴勒斯坦建國，沙特認爲目前無法滿足特朗普提出的與以色列關係正常化要求。沙特官員指出，相關進展需要美以雙方作出當前不願提供的讓步。

特朗普與王儲擬敲定防務協議

沙特官員力圖將特朗普與穆罕默德王儲的會晤導向防務合作與投資領域，擔憂與以色列關係正常化這一政治敏感議題可能干擾核心議程。

此次會晤預計將敲定關鍵防務協議，界定美國對這個全球最大石油出口國實際統治者的軍事保護範圍，並鞏固美國在海灣地區的軍事存在。

然而這項潛在協議已被縮減規模。

另兩位海灣消息人士與三位西方外交官透露，該防務協議並未達到利雅得最初爲換取延遲已久的兩國關係正常化而尋求的、需經國會批準的完整條約級別。

此項借鑑與卡塔爾達成合作模式的協議，將把合作範圍拓展至尖端技術與防務領域。兩位海灣消息人士稱，利雅得堅持納入允許未來美國政府將協議升級爲正式條約的條款，旨在確保這項不具約束力、易被後續總統推翻的協議能持續生效。

華盛頓研究所阿拉伯-以色列關係項目主任David Makovsky表示：“這並非他們理想的條約，可能不盡完美，但確是通往完整條約的墊腳石。”

海灣消息人士與西方外交官指出，防務協議、以沙關係正常化與巴勒斯坦建國議題的相互捆綁構成了複雜談判格局，迫使利雅得與華盛頓在另兩項議題停滯時先行達成有限防務協議。他們認爲若關係正常化取得進展，此項折中方案最終可升級爲完整條約。

沙特海灣研究智庫主席Abdulaziz Sager強調：“2023年10月7日加沙局勢演變後，沙特與美國的談判環境與背景已發生根本轉變。”他表明與以色列關係正常化和巴勒斯坦建國的直接關聯依然存在，但利雅得希望沙特國家安全需求能單獨解決。“沙特立場明確：滿足該王國國家安全需求將有助於塑造其在包括巴以衝突解決在內的地區議題上的整體立場。”

伊朗威脅減弱

鑑於地區格局演變與華盛頓政治阻礙，北約式防務條約目前仍遙不可及。

曾經推動利雅得尋求美國具約束力保障的主要威脅——伊朗，過去一年因以色列對其核設施與軍事基礎設施的打擊而遭受戰略削弱。德黑蘭的代理人力量——黎巴嫩真主黨、加沙哈馬斯與也門胡塞武裝——同樣遭受重創。

隨著伊朗壓力緩解，特別是缺乏以沙關係正常化進展的情況下，推動需要參議院三分之二批準正式條約的意願已然減退。

兩位海灣消息人士表示，此類條約很可能附帶限制沙特與外國拓展經濟科技合作的條件，這將使利雅得在平衡戰略自主與美國安全保障的努力更趨複雜。

消息人士稱現行協議將擴大聯合軍演規模，深化美沙防務企業合作，幷包含限制沙特與外國軍工聯繫的保障條款。該協議還將通過繞過以往交易延誤與政治障礙的快速通道，加速美國對沙特的高端武器銷售。