美國史上最長停擺終結,但致命後遺癥纔剛剛發作
美國衆議院通過臨時支出法案後,持續六週的政府停擺即將在數小時內結束。據白宮消息,特朗普將於美國東部時間週三晚上9點45分(北京時間今日上午10:45)在橢圓形辦公室簽署臨時撥款法案,正式終結停擺。
這場由特朗普與國會民主黨人的對峙已引發全國航班中斷、數百萬民衆食品援助延遲。但完全重啓聯邦機構運作仍需時日——這場美國史上最長的停擺結束後,交通部長肖恩·達菲(Sean Duffy)週三向記者表示,預計需一週才能解除主要機場的航班限制。
衆議院於當地時間週三晚間以222票贊成、209票反對通過臨時撥款案,但遭到多數民主黨人反對。因法案未包含其核心訴求:《平價醫療法案》保險補貼延期。
停擺已對美國經濟造成壓力。國會預算辦公室上月預測,六週停擺將使本季度實際GDP增長率降低1.5個百分點。約半數損失可能在明年初隨著聯邦項目重啓與政府僱員補發薪資得以彌補。
遺留創傷
達美航空首席執行官埃德·巴斯蒂安(Ed Bastian)週三向彭博電視表示,停擺導致的航班取消將衝擊該航司季度收益。該航空公司預計將在感恩節繁忙期前恢復正常運營。
覆蓋4200萬低收入羣體的聯邦食品券項目也陷入困境——在特朗普政府與各州就停擺期間是否繼續提供食品援助的法律糾紛中,多數受助者11月的補助被暫停。食品援助不會立即恢復:各州稱需要長達一週更新受助人檔案並充值借記卡。由於全美僅有兩家主要卡片服務商,各州集中補發補助時可能出現系統擁堵。
多數聯邦僱員超一個月未領薪(無論是否在崗),儘管白宮在停擺期間以存在法律爭議的方式爲軍方發放了薪資。
金融市場洞察經濟狀況的窗口同樣被遮蔽,政府停擺期間關鍵經濟數據停止發佈。白宮新聞祕書卡洛琳·萊維特(Karoline Leavitt)週三稱,10月就業與消費者物價指數報告很可能因停擺永遠無法發佈。勞工統計局預計近日將公佈修訂後的經濟數據發佈日曆。
民主黨受挫
特朗普本週向記者宣稱停擺結束是其勝利。歷史經驗表明,停擺造成的民生困境往往被迅速遺忘,未必成爲2026年中期選舉影響因素。
正如1970年代末停擺常態化後的歷次對峙,本次停擺以相同方式收場:試圖借停擺獲取政策籌碼的政黨在輿論壓力下讓步。衆議院議長邁克·約翰遜(Mike Johnson)在撥款案通過前坦言:“正如我們始終強調的,這場對峙從頭至尾都毫無意義。”
參議院民主黨人曾動用程序性阻撓手段否決共和黨臨時撥款案,利用參議院需60票才能打破僵局的規則。最終,七名民主黨參議員及一名親民主黨的無黨派議員倒戈支持臨時支出法案,以換取參議院在12月中旬前就奧巴馬醫改補貼延期進行表決。
但補貼延期並無法保證能被通過。即便通過,約翰遜已明確拒絕承諾在衆議院安排表決。這預示著醫保之爭可能成爲2026年中期選舉的政治籌碼。衆議院民主黨領袖哈基姆·傑弗里斯(Hakeem Jeffries)在帶領黨團反對重啓政府前表示:“我們將持續鬥爭,徹底解決共和黨人製造的醫保危機。”
下一輪停擺倒計時
本次臨時支出法案爲大部分政府機構提供運轉資金至明年1月30日,屆時或再現停擺危機。食品券項目因獲撥款至明年9月30日,下次停擺將不受影響。農業部、退伍軍人事務部、食品藥品監督管理局、軍事建設項目與國會本身也獲撥款至同日。
法案還包含聯邦裁員禁令(有效期至明年1月30日),這是弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩(Tim Kaine)的核心訴求。他代表華盛頓郊區大量政府僱員,與其他中間派共同支持了臨時法案。
進步派團體對中間派民主黨在停擺鬥爭中放棄醫保訴求極爲不滿。MoveOn等組織正呼籲參議院少數黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)辭職,但目前未見其黨團成員響應此行動。舒默的盟友稱,這位領袖本人曾反對臨時法案並主張繼續抗爭。