美國強推28點和平計劃下，烏克蘭會在哪些方面妥協？
歐洲和烏克蘭談判代表上週日與美國官員進行緊張磋商，試圖修改華盛頓本週提出的和平計劃細節，他們認爲該計劃對俄羅斯極爲有利。
美國正敦促基輔在週四前接受這份包含28個條款的協議，該協議框架鬆散且缺乏細節。草案納入了俄羅斯多項長期訴求，同時突破了基輔的明確紅線，並回避了歐洲的安全關切。
美國官員將該計劃描述爲“工作文件”，但要將其轉變爲烏克蘭及其歐洲盟友更能接受的版本，將是一項艱鉅的外交任務。
烏克蘭會放棄頓涅茨克嗎？
最困難的問題是烏克蘭軍隊從目前控制的頓涅茨克省東部地區撤軍，它解釋了美俄爲何重新推動和平協議——這將通過外交手段實現俄羅斯總統普京的軍隊自2014年以來未能攻佔的目標。
隨著俄羅斯軍隊在頓涅茨克前線取得緩慢但漸進的進展，美國總統特朗普確信俄羅斯在那裏的勝利不可避免。放棄烏克蘭人爲保衛而流血犧牲的領土，可能會在烏克蘭引發高度爭議和動盪， 留在待移交地區的數萬名烏克蘭人將被迫流離失所。這意味著烏克蘭將放棄由斯洛夫揚斯克、克拉馬托爾斯克、德魯日基夫卡和康斯坦丁諾夫卡等城市組成的“堡壘帶”，這些城市自2014年以來一直是抵禦俄羅斯軍隊的屏障。
烏克蘭放棄的領土將成爲“中立非軍事化緩衝區”，但如果俄羅斯在新一輪進攻中突破該區域，包括第聶伯羅和扎波羅熱在內的烏克蘭中部城市將嚴重暴露。
雖然澤連斯基長期以來接受只有通過外交才能收復俄羅斯已佔領的領土，但他強烈反對正式承認俄羅斯的佔領。
美國計劃涉及承認目前被佔領的地區爲“事實上的俄羅斯領土”。表面上看，這比正式的“法律上”承認更容易被基輔及其歐洲盟友接受，後者意味著可以通過武力改變邊界，違反國際法律原則，但查塔姆研究所國際法主任、劍橋大學教授Marc Weller表示，“事實上的俄羅斯領土”這一措辭比“事實上由俄羅斯控制”更有利於普京，“承認”一詞的使用也是如此。
烏克蘭能獲得有意義的安全保障嗎？
該計劃稱烏克蘭“將獲得可靠的安全保障”，但沒有提供具體內容，同時嚴重限制了其盟友能提供的支持。
烏克蘭將被禁止通過修改北約條約加入該聯盟，同時烏克蘭需修改自己的憲法以排除成員資格，這兩項在政治上都很難實現。
北約國家將無法在烏克蘭駐軍，這將破壞部署歐洲保證部隊或訓練任務的想法。基輔對模糊承諾保持警惕，因爲1994年的《布達佩斯備忘錄》提供了來自美國和英國的安全保證，但未能阻止俄羅斯2014年和2022年的所作所爲。
澤連斯基表示，強有力的安全保障對任何和平協議都至關重要，旨在防止俄羅斯再次入侵。他希望西方夥伴提供類似《北大西洋公約》第五條的承諾，在未來遭到攻擊時作出軍事反應並對俄羅斯實施嚴厲制裁。
烏克蘭和美國官員表示，正在幕後討論西方可能的回應方式，但任何不列出具體步驟的承諾對基輔來說都可能是不可接受的。
俄羅斯的凍結資產歸誰？
美國計劃將破壞歐盟提議的利用俄羅斯凍結資產籌集1400億歐元“賠償”貸款的方案，歐盟原本希望下月批準該方案。
俄烏衝突全面爆發時，俄羅斯被凍結的3000億美元資產中大部分存放在歐洲。 然而，根據該提案，華盛頓將拿走1000億美元用於美烏投資工具，其利潤的一半將歸美國所有。歐洲將再增加1000億美元，其餘部分將用於美俄投資項目。
即使達成和平協議，烏克蘭仍需要歐洲盟友提供大量預算支持，以及訓練和裝備武裝部隊的長期資金。大多數歐盟國家首都同意，賠償貸款是提供這種援助的最佳和最便宜方式。據稱，一直倡導這一想法的德國總理默茨對華盛頓的“搶奪”特別惱火。
應該實行全面赦免嗎？
和平計劃設想對沖突雙方實行全面赦免，並同意放棄任何法律索賠。然而，在烏克蘭內部，赦免俄羅斯本身對許多遭受殺戮、破壞和綁架的烏克蘭人來說極難接受。
烏克蘭諾貝爾和平獎得主Oleksandra Matviichuk表示，全面赦免和“侵略行爲不受任何負面後果”將是美國計劃中烏克蘭人“最大的失望”。
倡導烏克蘭的Razom組織的Yuliya Ziskina表示，這也將削弱歐盟賠償貸款的法律基礎。“如果這項協議獲得通過，賠償貸款在法律和財務上都將變得不可能，”她說。“鎖定賠償貸款是歐洲確保任何未來談判基於明確原則和真正安全而非烏克蘭被迫脆弱的最重要工具。”默茨上週日堅稱歐盟貸款工作將不受美國計劃影響繼續進行，但很難看出這些資產如何能被使用兩次。
烏克蘭軍隊規模應該設上限嗎？
歐盟領導人指出，將烏克蘭軍隊規模限制在60萬人將是對其主權的不可接受的侵犯，並認爲強大的烏克蘭軍隊是歐洲抵禦俄羅斯的最佳屏障，但從目前的人數減少三分之一，仍將使烏克蘭擁有一支規模可觀且強大的軍隊，幾乎是歐盟內部最大軍隊規模的兩倍。
但這仍令烏克蘭民衆擔憂，尤其是該計劃沒有對莫斯科提出對等上限。
一些軍事人員已經表達了對削減烏克蘭武裝部隊的反對。烏克蘭軍隊通信專家、知名評論員Oleksandr Solonko表示，“這是爲新一輪入侵做直接準備，削弱烏克蘭將使其無法反擊。”
