魯比奧向盟友攤牌：想談安全保障？烏克蘭得先簽和平協議

據一位歐洲外交官和一位知情人士透露，美國國務卿魯比奧已告知歐洲盟友，美方希望先達成和平協議，之後纔會同意向烏克蘭提供任何安全保障。

知情人士透露，這一條件貫穿了過去一週美方向基輔提出的各項建議。魯比奧在週二與歐洲官員的通話中表示，美國總統特朗普將通過談判爲烏克蘭爭取長期的安全保障，以確保基輔方面感到安全。

儘管北約成員國仍在苦惱如何通過軍事或情報手段支持這個飽受戰火蹂躪的國家，但烏克蘭領導層一直將西方的安全保障視爲達成任何可行協議的基石。特朗普曾明確表示，在協議簽署之前，他不會邀請烏克蘭領導人訪問白宮。

局勢瞬息萬變，歐洲盟友們正忙著解讀來自特朗普政府發出的多重信號。據另一位歐洲外交官透露，魯比奧還告訴歐洲盟友，對烏克蘭的安全保障是本屆政府的優先事項，這與此前已經達成一致的其他討論要點是分開的，而且美方希望整套方案能儘快敲定。

據第三位歐洲外交官稱，魯比奧在上週末於日內瓦舉行的談判中也提到了對烏克蘭的安全保證，但在與英國和法國官員的通話中，他既未提供細節，也未重申這一提議。

據該外交官稱，這位國務卿還籠統地提到了協議達成後需要解決的其他幾個問題，歐洲方面將其解讀爲烏克蘭的領土完整和被凍結的俄羅斯資產。

美國國務院反駁了對魯比奧言論的這種描述。

美國國務院發言人Tommy Pigott表示：“魯比奧國務卿以及整個特朗普政府都已明確強調，安全保障必須是任何和平協議的一部分，他在公開和私下場合都一貫如此概述。”

白宮也堅稱，任何最終的和平計劃都將包含安全保障。發言人Anna Kelly表示：“特朗普政府曾多次在公開和私下場合重申，任何協議都必須爲烏克蘭提供全面的安全保障和威懾力。”

流傳的美國初步和平提案要求烏克蘭將其軍隊規模限制在60萬人以內，卻並未對俄羅斯軍隊的規模施加任何限制。魯比奧和其他美國官員隨後爲這份28點計劃辯護，稱其只是一個起點，而非最終確定的提案。

然而，在談判中，特朗普政府的態度正日益從全力支持烏克蘭轉向更爲中立的立場。據兩位歐洲外交官透露，魯比奧告訴歐洲同行，由於美國既向烏克蘭提供軍事援助，又對俄羅斯實施制裁，因此在談判中並未被視爲一個公平的調解人。

不過，特朗普政府也面臨著一些壓力，要求向烏克蘭提供強有力的保障，以防止俄烏衝突再次升級。

“如果烏克蘭必須放棄任何土地，那就必須伴隨著像北約第五條款那樣的安全協議，或者是與美國的安全協議，因爲這是阻止俄羅斯重蹈覆轍的唯一途徑，”衆議員Don Bacon（內布拉斯加州共和黨人）說道，他指的是一項要求北約國家在受到攻擊時相互防禦的條款。“這就是任何協議的最終狀態。”

自2022年2月俄烏衝突全面爆發以來，美國已向烏克蘭提供了近670億美元的軍事援助，儘管其中大部分資金來自拜登政府時期。自那以後，美國製定了一項北約計劃，允許個別歐洲國家爲烏克蘭購買美國武器。

歐盟也在試圖利用被凍結的俄羅斯資產來提供進一步援助。一位烏克蘭官員表示，他們沒有看到任何跡象表明特朗普政府願意增加援助。法國和英國在一個由33個國家組成的“自願聯盟”中發揮了主要帶頭作用，該聯盟正在權衡向烏克蘭派遣歐洲軍隊的可能性。

但一些歐洲國家擔心，特朗普政府會將天平向俄羅斯傾斜。“完全沒提人權、人道主義法、國際法或原則，”一位歐洲外交官在談到和平計劃時說道。“這正在構建一個新的、千瘡百孔的歐洲‘安全架構’。”