美國海軍加勒比海佈下天羅地網,80億美元委內瑞拉石油黑市一夜
委內瑞拉長期以來一直沿用與俄羅斯和伊朗相同的策略,以規避美國對其石油行業實施的嚴厲制裁,利用一支神祕的舊船隊將原油運送給客戶。
特朗普的部分石油封鎖政策,正威脅著這個據美國官員稱能讓委內瑞拉領導人馬杜羅中飽私囊並支撐這個貧困國家脆弱經濟的黑市。
美國官員表示,軍方將追查已被財政部制裁的船隻網絡。委內瑞拉經濟學家阿斯德魯瓦爾·奧利韋羅斯(Asdrúbal Oliveros)週三在該國公共廣播電臺表示,這類油輪約佔委內瑞拉石油出口的70%,主要運往以加密貨幣支付的亞洲買家。奧利韋羅斯估計,失去對該船隊的訪問權將使委內瑞拉年收入減少約80億美元。
一些被制裁的油輪已經掉頭,以避免遭遇在加勒比海的美國海軍艦隊,該艦隊上週已扣押了一艘油輪。自那艘名爲“Skipper”號的船被沒收以來,至少已有一艘油輪離開委內瑞拉,但它裝載的是燃料油,而不是更有價值的原油。
根據TankerTrackers.com的數據,約有75艘油輪在委內瑞拉水域徘徊,其中一半在美國財政部的制裁違規者黑名單上。其中通常約有20幾艘用於出口原油。
美國官員表示,特朗普使用的“封鎖”一詞更準確地應稱爲“隔離”,因爲合法的油輪仍可自由通行至委內瑞拉,而真正的封鎖根據國際法被視爲戰爭行爲。但這仍然標誌著美國動用軍事力量對委內瑞拉執行石油制裁的最極端舉措。
對委內瑞拉而言,嚴酷的現實是它更容易受到石油禁運的影響,因爲它不像同樣面臨美國嚴厲但鬆散執行的石油制裁的俄羅斯或伊朗那樣是一個軍事強國。
馬杜羅及其助手譴責美國的行動是企圖推翻政府並掠奪委內瑞拉世界最大石油儲備的一部分。加拉加斯方面還指控華盛頓在上週扣押一艘向古巴運送190萬桶委內瑞拉原油的油輪後實施了盜竊行爲。
在週三的一次演講中,馬杜羅駁斥了特朗普近期關於委內瑞拉竊取了美國土地和石油的言論。“我們的石油和所有自然資源的貿易將繼續進行,”馬杜羅說,“幾個世紀又幾個世紀,委內瑞拉的主權人民將永遠是土地、土壤及其所有財富的絕對擁有者。”
委內瑞拉國家石油公司表示其航運仍在“擁有全額保險、技術支持和運營保障”下繼續。駐委內瑞拉的西方外交官表示,該公司告知他們委內瑞拉海軍將爲油輪護航進港,但這些外交官稱該國軍隊不太可能挑戰美國的行動。
特朗普曾表示馬杜羅應該下臺,並且他的“日子不多了”。他還加強了在委內瑞拉附近的軍事活動,包括對涉嫌運毒的船隻進行了超過20次打擊,造成數十人死亡。然而,特朗普並未明確將其行動與委內瑞拉的政權更迭聯繫起來。他表示美軍對委內瑞拉本土的打擊即將到來。
切斷受制裁船隻的流通將對馬杜羅的個人財富以及他用於充實其核心圈子的資金造成打擊。這也將重創該國經濟。經濟學家警告稱,美國的嚴格執法將減少硬通貨流入,在這個很大程度上依賴進口的國家加劇食品和燃料短缺,同時惡化通脹。國際貨幣基金組織估計,明年該國的通脹率將接近700%。
委內瑞拉目前日產原油約90萬桶,遠低於20世紀90年代末期350萬桶的峯值。現在,唯一離開該國未受制裁的石油是由雪佛龍公司運輸的,該公司獲得了美國金融限制的有限豁免。
爲了自行運輸石油,委內瑞拉動用了所謂的“影子船隊”,該船隊約有900艘船隻,最初由十多年前受到嚴厲制裁的伊朗開創,隨後在烏克蘭衝突開始後由俄羅斯使用。該網絡使用老舊油輪,這些油輪有時會虛假懸掛某國國旗,進行船對船的原油轉移以隱藏其來源,並關閉暴露其位置的應答器。
美國的制裁通常能阻止合法的石油交易商,但黑市卻蓬勃發展。既然美國威脅要嚴格執行制裁,部分影子船隊似乎正在重新考慮。一艘從伊朗駛往委內瑞拉的船隻“貝拉1號”週一突然掉頭。這艘此前因運輸伊朗石油而受到美國製裁的油輪,週三再次改變航線前往南美,目的地爲庫拉索島。
其他石油運輸中斷髮生在11月29日,即特朗普表示委內瑞拉領空應被視爲關閉的那一天,這是一次重大升級。根據Kpler的數據,當天,一艘懸掛巴拿馬國旗的油輪開始在加勒比海徘徊,船上載有83萬桶委內瑞拉輕質原油。
專家表示,憑藉在加勒比海的11艘美國軍艦,特朗普政府已有資源執行隔離。機動性強且攜帶強大武器的海軍驅逐艦可能會被用來攔截油輪並將其護送至指定的集結區。專家稱,一旦油輪集中在某一區域,軍用直升機可在該區域巡邏以確保油輪遵守隔離規定。
哈德遜研究所的海軍戰略家布萊恩·克拉克(Bryan Clark)表示:“海軍有一整套關於如何靠近船隻並攔截它的流程。”首先,美國水兵會使用被動措施,通過國際頻道用無線電聯繫油輪。如果油輪不配合,則可採取更主動的措施,例如阻止船隻前往目的地。
“你不會預期遇到任何抵抗,因爲這些油輪運營商只是受僱操作油輪的人,如果他們抵抗這些檢查小組,他們也不會得到任何好處,”克拉克說。
專家表示,如果油輪確實抵制美國的隔離要求,可能會派出特種部隊,如海軍陸戰隊、海豹突擊隊和海岸警衛隊執法分隊登船。
然而,全面執行隔離或封鎖是困難的,可能需要時間才能產生影響,從而延長僵局。風險諮詢公司Teneo的總監尼古拉斯·沃森(Nicholas Watson)在週三的一份報告中表示:“只有在軍事行動的威脅可信的情況下,馬杜羅纔可能退讓。”