最高法院裁決在即！特朗普或已備好關稅“B計劃”

外交官和貿易律師表示，如果最高法院裁定特朗普目前的關稅措施違憲，他將準備依據替代法案發起新一輪關稅浪潮。

最高法院最早可能在明年1月就特朗普利用緊急權力打擊貿易伙伴的合法性做出裁決，這使得他經濟政策的核心命懸一線。

市場交易員正爲可能的動盪做準備，如果美國最高法院作出不利於特朗普的裁決，聯邦政府可能需要償還數十億美元已徵收的關稅。但外交官和貿易律師認爲，無論法院如何裁決，政府都制定了一系列計劃，結合現有貿易措施和替代法律來維持關稅。

一位熟悉政府思路的人士表示，如果緊急權力的使用被判非法，政府具體會動用哪些法律組合將取決於裁決的細節。

華盛頓盛德律師事務所的貿易律師Ted Murphy表示：“沒人認爲關稅會消失。它們只是會換個名頭重新發布。他們會在同一天重新開徵關稅。”如果最高法院作出不利裁決，預計政府採取的舉措之一是更廣泛地使用被稱爲《1962年貿易擴展法》第232條的一項冷門國家安全法，該法已被用於對汽車、鋼鐵、鋁、銅和木材徵收關稅。

針對半導體、藥品和藥物、關鍵礦產以及航空航天零部件的調查正依據第232條進行，但結論尚未公佈。

美國政府還依據《1974年貿易法》第301條對巴西、尼加拉瓜等國的貿易行爲展開調查，並可能公佈更多調查。

貿易律師表示，美國政府可能會利用被稱爲《1974年貿易法》第122條的措施，該條款允許華盛頓在150天內對貿易伙伴徵收最高15%的關稅。

另一項條款，即《1930年關稅法》第338條也可能被觸發，儘管該條款在近代史上極少使用。它允許美國政府立即對歧視美國商業的外國徵收最高50%的關稅，並可用於應對任何“不合理的收費、勒索、監管或限制”。

據熟悉相關討論的人士透露，特朗普政府在今年早些時候曾討論過第338條和第122條，將其作爲實施對等關稅的手段。

但是，雖然白宮或許能重建關稅壁壘，但這些替代法律途徑將削弱特朗普快速升降關稅的能力，剝奪他用關稅打擊主要貿易伙伴的最直接途徑。

“如果最高法院作出不利於政府的裁決，特朗普利用關稅作爲懲罰和獎勵手段的權力將大大削弱，”重新思考貿易組織（Rethink Trade）負責人、律師Lori Wallach表示。“根據其他法律，政府必須爲使用關稅提供理由，”她說。“它將不再像這樣：‘我醒來後決定對這個加拿大電視廣告很惱火，所以我要提高稅率。’”

特朗普將最高法院的審議描述爲“我們國家歷史上最重要的案件之一”，並在本週早些時候敦促他的追隨者爲政府在法庭上的勝利祈禱。“每個人都應該祈禱美國最高法院擁有智慧和天賦，允許關稅來捍衛我們的國家安全和金融自由！”特朗普寫道。

根據政府數據，美國政府在2025年已徵收了2000億美元的關稅收入。進口商正忙於瞭解如何就因特朗普動用緊急權力而支付的關稅申請退款，許多人正在聘請律師並準備向法院提起上訴。

本月早些時候，零售巨頭開市客起訴特朗普政府，旨在保留其追回已付關稅的權利。約有40份反對特朗普標誌性關稅的其他法律簡報已提交給最高法院，其中包括來自美國最大的商業協會——美國商會的簡報。

任何反對使用緊急權力的裁決都可能震動政府債券市場，由於預期政府借貸將激增，美債收益率將上升。如果沒有關稅收入，財政部將面臨巨大的財政赤字，並不得不加快借貸步伐以填補缺口，從而壓低現有債務的價格。廢除緊急權力的使用還可能導致企業和貿易伙伴出現短期的困惑。

即使還款最終被推遲或設定上限，法律上的不確定性也可能使企業盈利預測變得複雜，並擾亂那些已經吸收或轉嫁了更高成本的公司的現金流。白宮發言人德賽警告稱，如果最高法院作出不利於特朗普關稅的裁決，其經濟和國家安全後果將是巨大的。白宮期待最高法院迅速而妥當地解決這一事項。