保險入公建 國發會3招引資

整體保險業資金用於專案運用公共及社會福利事業投資金額，經統計僅占保險業資金0.5％，距法定限額15％的5.02兆元，缺口相當大。為此，國發會推出三大策略擴大民間參與、五大作法優化投入公共建設投融資條件，惟立委仍提出嚴重警示，認為太少、太慢，有必要強化處理。

　立法院財委會7日就「如何引導國內資金擴大參與公共建設及策略性產業」，邀請國發會、財政部及金管會首長進行專題報告。國發會副主委高仙桂答詢時表示，去年10月金管會修正《保險業資金辦理專案運用公共及社會福利事業投資管理辦法》（專案運用辦法），允許保險業直接或透過PE、VC投資基礎建設，並規劃調降投資基礎建設所適用的RBC風險係數。

截至114年底，國發會已受理2件申請，為農業倉儲及資源循環再利用設施；並完成1件認定，為經濟部管轄的物流中心。

　基於壽險業龐大資金仍停滯海外投資，實際在國內投資公建部位極低，《促參法》已開放保險業可以投資社會住宅，卻沒有實際例案，高仙桂指出，已將社會住宅列入促參指標項目，正透過有償PPP（政府有償取得公共服務模式）等方式提高保險業誘因。

　高仙桂強調，國發會為政策規劃者角色，強化跨部會溝通協助，設置院層級促參提案平台，114年度總計促成約150件民間參與公共建設案件，簽約金額逾3,300億元，已超越計畫年度目標。

　行政院「兆元投資國家發展方案」，以「創新促參推進機制」、「優化公共建設投融資條件」及「增加公共建設相關金融商品」三大策略，作為吸引資金投注公共建設、引導民間資金參與的重要政策主軸。高仙桂指出，三大策略全是針對主要潛在投資者反映公共建設案源不足、投資評估及相關專業能力較為有限、缺乏相關金融商品等問題。

　在《促進民間參與公共建設法》新增公共建設類別，增訂設有機構住宿式服務的長期照顧服務機構的重大公共建設範圍，民間投資相關公建可享受5年免營利事業所得稅等租稅優惠。在策略性產業適用公共建設投資的優惠方面，各主管機關主動函釋具公共建設屬性的策略性產業，以提高保險業投資相關產業適用投資限額至45％，並適用公共建設之RBC風險係數1.28％。

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