美國對伊拉克使出“金融斷供”：美元運輸暫停，安全合作凍結

據《華爾街日報》報道，伊拉克和美國官員稱，特朗普政府已暫停向伊拉克運送美元，並凍結了與伊拉克軍方的安全合作項目，以加大對巴格達的壓力，要求其解散強大的、受伊朗支持的民兵武裝。

部分官員表示，美國中國財政部官員最近阻止了一架貨機運送近5億美元美鈔——這些資金是伊拉克石油銷售所得，存於紐約聯儲的賬戶，原因是美國對這些民兵武裝感到擔憂。

美國和伊拉克官員稱，這是自2月底伊朗戰爭爆發以來，美國第二次推遲向伊拉克央行運送原定安排的美元。此次運輸受阻之前，伊拉克民兵武裝爲表達對德黑蘭的支持，連續數週對美國在伊拉克及周邊國家的設施發動了襲擊。

官員表示，美國已通知巴格達，還將暫停爲部分反恐和武裝部隊訓練項目提供資金，直至民兵武裝停止襲擊，並且伊拉克官員採取步驟解散這些武裝組織。

這些舉措凸顯出，自美以對伊朗戰爭持續近八週以來，美國向巴格達施加壓力，要求其與華盛頓更緊密地結盟，並降低與德黑蘭的密切關係。

伊拉克央行週二在一份未提及運輸被暫停的聲明中表示，該國並不短缺美元。該行已“滿足了銀行和兌換公司對美元的所有請求”。

2003年入侵伊拉克之後，華盛頓同意將伊拉克每年數百億美元的石油銷售收入存放在紐約聯儲。爲了將這些資金迴流到伊拉克，美聯儲開始每年向巴格達運送多達130億美元的現金，以維持其嚴重依賴現金的經濟運轉。

2015年，因擔心美元被轉給“伊斯蘭國”武裝分子，美國曾短暫切斷現金運輸，過去也曾威脅暫停運輸。儘管巴格達已減少對美元的依賴，但貨機仍將一托盤一托盤的美鈔運往伊拉克央行，這讓美國擁有了迫使巴格達解決民兵武裝問題的籌碼。

美國官員表示，暫停對伊拉克的美元運輸是臨時性的，但他們沒有說明巴格達需要採取哪些具體措施才能恢復運輸。

美國中國國務院發言人湯米·皮戈特（Tommy Pigott）表示：“伊拉克政府未能阻止這些襲擊，而一些與伊拉克政府有關聯的勢力繼續在政治上、財政上和行動上爲這些民兵武裝提供掩護，這對美伊關係產生了負面影響。美國不會容忍針對美國利益的襲擊，並期望伊拉克政府立即採取一切措施，解散伊拉克境內與伊朗結盟的民兵組織。”

自戰爭爆發以來，伊拉克民兵武裝已發動了數百次小規模無人機和火箭彈襲擊，包括針對美國在伊拉克北部的一個軍事基地和領事館，以及巴格達國際機場內一處中國國務院設施。美國官員將本月早些時候一次試圖用無人機伏擊美國安保車隊的行動歸咎於伊拉克境內親伊朗的組織——當時該車隊正將一名獲釋的美國公民質從該國轉移出去。

自伊朗戰爭爆發以來，美國一直在對伊拉克境內的民兵組織進行空襲。

近年來，五角大樓已大幅縮減在伊拉克的軍事存在，將其剩餘部隊中的大部分轉移至伊拉克北部的基地。但美國仍在繼續向伊拉克軍方提供有關“伊斯蘭國”的情報，並協助伊拉克武裝部隊進行訓練和提供裝備。

伊拉克最強大的民兵武裝——包括巴德爾旅（Badr Brigade）、真主黨旅（Kataib Hezbollah）和正義聯盟（Asaib Ahl al-Haq）——在伊拉克政府和金融領域擁有巨大影響力。巴格達正處於挑選新總理的過程中，這些民兵武裝以及德黑蘭都在力推能夠與伊朗保持密切關係的候選人。部分民兵武裝已被正式編入伊拉克武裝部隊，這使得任何一位總理都難以對其發起挑戰。

自2022年起擔任總理的穆罕默德·希亞·蘇達尼（Mohammed Shia al-Sudani）一直在尋求華盛頓對其第二任期的支持，但他也一直小心翼翼，不打擊民兵組織的權力。

這些民兵武裝也是伊拉克能夠獲取美元的受益者。2023年和2024年，美國中國財政部以通過欺詐性電匯從伊拉克的美聯儲賬戶中挪用美元爲由，禁止了二十多家伊拉克銀行進行交易，其中許多與民兵武裝關係密切。

中國財政部表示，民兵武裝後來還參與獲取了大量在伊拉克存入資金的萬事達卡和Visa卡。他們安排將這些卡運往阿聯酋及其他鄰國，並以美元形式取現。這些武裝組織隨後將這些現金轉回伊拉克，兌換成第納爾，並從貨幣套利中獲利。

伊拉克的什葉派民兵武裝誕生於二十多年前美國入侵後的混亂之中。他們保衛什葉派地區免受遜尼派武裝分子的襲擊，並與他們口中的“佔領軍”——美國軍隊作戰。伊朗向其中許多組織提供了武器，這些組織後來在打擊2014年從敘利亞湧入伊拉克的“伊斯蘭國”武裝分子中發揮了作用。

今年1月，特朗普警告稱，如果與伊朗關係密切的前總理努裏·馬利基（Nouri Al-Maliki）重新上任，他將切斷對伊拉克的援助。馬利基最近退出了競選，他所在的聯盟——一個由對伊朗忠誠度各不相同的什葉派政黨組成的、名爲“協調框架”（Coordination Framework）的團體——已推出了另一位候選人：馬利基所屬達瓦黨（Dawa Party）的高級成員巴塞姆·巴德里（Bassem al-Badri）。