勞動部長洪申翰射三箭 啟動勞工改革

少子女化、缺工等堪稱國安問題的壓力接連來襲，勞動部長洪申翰上任後選擇直球對決，接連推動彈性育嬰留停新制、《職安法》修法、跨國勞動力精進方案等改革，要讓台灣的勞動市場，打造具包容性、安全性與韌性的制度架構。在接受本報專訪時，他特別強調，勞動部未來更大的挑戰，其實就是制度落地與配套的建立。

　從投身公民團體到擔任立委監督政策，現在的洪申翰則是身處行政體系內，負責勞動政策的規劃與制定，他坦言，角色轉變後的最大差異在於，過去所做的更多是「點出問題」，現在則必須「拿出解方，找到路走」。

助勞工「照顧不離職」

　少子女化與女性勞參率斷層，是洪申翰主掌的勞動部當前的難題之一。他說，許多女性在育兒階段，被迫面臨家庭與工作二選一，這種情況一定要改變，勞動部近年政策核心，就是希望做到讓勞工能「照顧不離職」。

　洪申翰指出，勞動部正全面盤點育兒相關職場制度與法規，除檢討彈性育嬰留職停薪，也將延長產假、提高父親參與育兒誘因等方向努力，且改革不只是單純延長育嬰留停時間，而是希望透過制度設計，避免讓照顧的責任，過多的集中在女性身上。

跨國勞動力精進方案

　少子女化之外，缺工也是當前的勞動部的核心挑戰之一。面對旅宿業、製造業等產業長期人力不足，勞動部推出「跨國勞動力精進方案」，至今年5／25日止，製造業已有2,597家企業通過核准，預估實際受惠、可以加薪的台灣本土勞工多達5,317人，目前申請案件還在持續增加。洪申翰進一步指出，缺工的大環境下，「留才」更顯得關鍵，背後反映的是產業間條件落差，尤其科技業與傳統產業在薪資與制度上的差距，使中小企業與傳產承受更大壓力。相較大型企業，中小企業在薪資、福利與制度完善程度上難以競爭，容易出現人力流動頻繁的情況，解決此問題的關鍵，在於整體勞動條件的改善，因此勞動部政策，將更聚焦協助中小微企業，為此今年度編列5億元預算加以推動。

護職安也幫助留才

　洪申翰也視職安為勞動政策改革的重點項目之一。他認為，安全本身就是競爭力，企業不該將其視為成本，許多年輕人不願進入高風險產業，不只是薪資問題，也與工作環境是否安全有關，若企業無法提供安全的工作環境，未來將更難留才。

　《職安法》於去年12月修法，除提高罰鍰外，同步推動重大職災資訊透明化、強化源頭管理與業主責任，希望透過制度壓力改善職場安全文化。據最新統計，今年首季相較去年同期，重大職災死亡人數降幅約達15％。

　展望未來勞動部的施政方向，洪申翰坦言，相較於單純規劃、制定新政策，更具挑戰的是政策的配套與落地，許多改革措施推出後的真正困難，不是法條的修正，而是如何讓企業、勞工與社會逐步適應，並建立可長可久的運作模式。

　他強調，政府不能只提出理念，必須持續透過溝通與配套，降低社會衝擊與對立；政策也不可能一次到位，而必須持續滾動修正，「找到大家願意一起往前走的路」。

　談及改革心境，洪申翰引用經濟學家丹碧莎·莫尤（Dambisa Moyo）的著作《援助的死亡》所言：「種一棵樹最好的時間是十年前，其次是現在。」他坦言，很多勞動改革，牽涉長期累積的結構下的產物，不可能一夕改變，也不可能讓所有人滿意，但若始終不開始，就永遠不會有改變的可能。

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