五重變量考驗美伊協議：文本未定、以色列攪局、國會掣肘、互信缺
美伊經過兩個多月間歇且緊張的談判，最終就停火及重啓霍爾木茲海峽通航達成一致。然而，這份成果僅被視爲階段性安排，更復雜的問題仍待解決。
雙方於美東時間上週日晚間對外宣佈協議達成，當天恰逢美國總統特朗普80歲生日。根據安排，這份尚未公開全文的諒解備忘錄將於2026年6月19日正式簽署，同時設定60天期限，用於繼續磋商長期困擾歷屆美國政府的伊朗核問題。
不過，協議文本目前仍未完全敲定。由於細節尚存分歧，加之簽署日期尚未到來，協議仍存在被打斷的可能。與此同時，以色列與黎巴嫩之間的衝突持續發酵，也被視爲潛在的破局因素。
特朗普將這項初步成果描述爲推動地區走向和平的起點，但外界普遍持謹慎態度。爭議集中在幾個核心問題上：對伊朗實施何種程度的經濟鬆綁、如何處理其核項目，以及是否涉及其彈道導彈能力，這些關鍵議題均未明確。
布魯金斯學會的外交政策研究主任邁克爾·奧漢倫（Michael O’Hanlon）指出，實現海峽重新開放的臨時安排尚屬可行，但在當前階段達成全面協議並不現實。
互信缺失與多方博弈增加不確定性
談判前景受到雙方長期缺乏互信的制約。美國方面持續懷疑伊朗試圖恢復核計劃，而特朗普身邊的鷹派顧問認爲，伊朗可能借機破壞協議。
伊朗方面則對美國行爲表達強烈不滿。伊朗官員稱，美方在談判期間兩次對伊朗實施轟炸，並發動襲擊，導致包括前最高領袖阿亞圖拉·哈梅內伊及其繼任者家人在內的伊朗高層成員遇難。
伊朗副外長卡澤姆·加里巴巴迪（Kazem Gharibabadi）表示，伊朗面對的是“不會錯過任何機會打擊伊斯蘭共和國的敵人”。他強調，即便60天談判最終達成協議，伊朗仍將對潛在威脅保持警惕。
美國中國政治同樣構成約束。國會議員已明確表示，若涉及大規模放鬆對伊朗制裁，必須獲得參議院批準。這一要求源自2015年通過的《伊朗核協議審查法》（Iran Nuclear Agreement Review Act）。
值得注意的是，特朗普曾在2018年宣佈退出當年奧巴馬政府推動達成的伊朗核協議，這一舉動進一步加深了雙方的不信任。
共和黨參議員林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham）在X平臺表示，將密切關注後續談判進展。他指出，伊朗對協議的理解似乎與美國談判團隊的表述存在差異，這一點令其感到擔憂。
未觸及的核心問題與地區變量
長期以來，美國中國鷹派持續關注的若干問題，在此次協議框架中尚未體現。這包括伊朗彈道導彈項目的未來，以及其對真主黨、哈馬斯等組織的支持。目前沒有跡象表明，這些議題會被納入接下來的談判。
在特朗普第二任期就職典禮上發言的約翰·哈吉牧師（Pastor John Hagee）在社交媒體上寫道，只要這個政權還在製造導彈、支持其代理組織、並扣留伊朗受害者的資金，就不該向其釋放一分錢。
地區局勢同樣爲協議前景增添變數。以色列總理內塔尼亞胡長期對美伊達成符合以色列安全利益的協議持懷疑態度。特朗普近日公開表達不滿，並在上週日表示已要求以色列停止對黎巴嫩的軍事行動——相關行動此前曾干擾談判進程。
制裁諮詢機構Obsidian Risk Advisors負責人佈雷特·埃裏克森（Brett Erickson）指出，伊朗在處理當前局勢時表現出務實態度，同時也意識到以色列可能試圖破壞協議。他認爲，特朗普需要對內塔尼亞胡施加約束，或在短期內提供更多讓步，以促使伊朗保持克制。
即便協議能夠按計劃簽署，其執行層面的不確定性依然存在。大西洋理事會高級研究員內特·斯旺森（Nate Swanson）表示，關於霍爾木茲海峽重新開放的具體操作機制——這一協議的核心內容——仍未最終確定。
斯旺森曾在美國中國國務院及白宮國家安全委員會負責伊朗事務。他指出，雖然航運活動預計將有所恢復，但整體局勢依然脆弱，協議的可持續性仍有待觀察。
