美伊重陷報復循環,霍爾木茲通航規則未定早已埋下隱患
上月美伊達成臨時諒解備忘錄,同意重新開放霍爾木茲海峽、延長停火期限。美國總統特朗普隨即面向全球航運企業喊話:“全體船舶即刻起航,原油恢復流通!”
但在特朗普宣佈海峽免費通航的三週半里,航道通行、原油外運始終時斷時續、亂象叢生,這條全球能源命脈依舊是雙方博弈核心矛盾點。美伊新一輪互相打擊過後,特朗普直言這份脆弱停火協議已經作廢。
知情外交人士透露,斡旋各方仍試圖維繫外交談判進程,但兩股對立力量持續阻撓磋商推進:特朗普急於打通航道、緩解美國中期選舉前的能源危機;伊朗則堅決不願弱化自身對海峽航道的管控權。
雙方由此陷入輪番報復循環:只要船舶不選擇伊朗劃定航線通行,伊朗便會襲擊航道內船隻,美方隨即發起軍事打擊,伊朗再予以反擊。此前多輪衝突雖規模可控,卻持續衝擊4月8日達成的停火協議、6月17日達成臨時諒解備忘錄,也破壞各方敲定永久和平協定的外交努力。
作爲核心談判籌碼,伊朗絕不輕易放棄航道博弈主動權
2月28日美以對伊朗開戰前,伊朗從未全面封鎖霍爾木茲海峽,如今這條航道成爲伊朗最強博弈抓手,通過擾亂航運抬升衝突給全球經濟帶來的成本。在旨在敲定最終和解方案的談判中,德黑蘭不願交出這張關鍵籌碼。
歐洲對外關係委員會分析師埃莉・傑蘭邁赫(Ellie Geranmayeh)表示:“在美方未出臺實質性經濟紓困方案前,伊朗不會放棄對海峽的管控能力——這是伊朗能撬動全局的核心威懾手段。對特朗普而言,重開海峽是諒解備忘錄核心承諾,一旦航道持續受阻,共和黨鷹派將強力施壓白宮重啓對伊戰事。”
她補充道:“雙方本該在簽署備忘錄前,敲定一套雙方都能接受的海峽通航規則。相關共識遲遲無法落地,海峽僵局只會不斷加深,美伊全面開戰的概率持續走高。”
根據6月簽署的諒解備忘錄條款,伊朗承諾在4月8日停火延長的60天窗口期內,允許船舶免費通行海峽。美方則解除針對伊朗港口的海上封鎖,伊朗需在30天內清除航道水雷,航運逐步恢復戰前規模。美方同步給出金融讓步,授予伊朗原油及成品油美元出口豁免許可。
但伊朗明確表態未來將重啓通航收費。這份本就脆弱的協議很快遭遇考驗:伊朗要求所有船舶緊貼伊朗海岸航線航行,便於全程監控航道。戰前全球約五分之一原油與液化天然氣經此輸送。
美方則引導船舶走阿曼沿岸航道,這片水域歸阿曼領海管轄,5月末起美軍戰機可爲途經船隻提供空中護航。知情外交官稱,替代航線的出現大幅削弱伊朗管控力度,引發德黑蘭強烈不滿。
航線分歧引爆報復循環,多輪外交磋商未能化解航運矛盾
6月21日,美國副總統J.D.萬斯(JD Vance)率高層代表團赴瑞士,開啓首輪圍繞永久和平協定的高級別談判,議題涵蓋伊朗核計劃。航線分歧在此次會談後迅速激化。
雙方約定設立直通熱線,規避航道意外衝突、同步排雷階段航運協調、化解信息誤判。可短短數日內,伊朗便向拒絕走指定航線的船隻開火,直接觸發新一輪互相打擊。斡旋方卡塔爾隨後牽頭,安排美伊上週在境內舉行多日談判。
談判核心議題聚焦海峽通航爭端,航道分歧擠佔了60天停火窗口期內推進核協議談判的空間。斡旋方一度稱磋商取得小幅進展,但新一輪襲擊爆發後,全球航運業再度陷入恐慌。在此之前,航運企業早已預警,市場重建通行信心、下調船舶保險費率需要漫長週期。
各方原計劃在伊朗遇刺最高領袖阿亞圖拉・阿里・哈梅內伊(Ayatollah Ali Khamenei)爲期數日的中國全國葬禮結束後,7月12日重啓美伊談判,如今會談能否如期舉行充滿變數。特朗普週三表態:“談判代表可以繼續對話,但我認爲純屬浪費時間。”
自6月17日臨時備忘錄簽署以來,伊朗已襲擊五艘阿曼沿岸船舶,其中包括沙特、卡塔爾油輪,即便卡塔爾承擔主要斡旋工作也未能倖免。伊朗革命衛隊持續通過無線電喊話過往船舶,勒令改道至伊朗一側航線。
局勢升級、美方不滿加劇的標誌性事件,是白宮週二宣佈撤銷伊朗原油出口豁免許可。同日英國海事貿易運營中心將海峽航行風險等級上調至“嚴重”。一名航運高管坦言:“風險評級上調會大幅降低船舶企業穿越海峽的意願。”
國際海事組織祕書長阿塞尼奧・多明格斯(Arsenio Dominguez)週三呼籲:“船東、航運運營商及各國監管機構應避免讓船員駛入霍爾木茲海峽,承受不必要的危險。”
航運數據亂象顯現,船舶兩難之下頻繁臨時改道
勞氏資訊統計,美伊諒解備忘錄落地後已有570餘艘船舶通行海峽,近四分之三船隻駛出波斯灣,其中原油油輪超150艘。
儘管衝突持續,週三早間仍有少量船舶選擇伊朗劃定航線通行,包括法國達飛(CMA-CGM)集裝箱船、印度貨運輪。但航運追蹤數據顯示,週三一早多艘原本計劃走阿曼航線的船舶臨時掉頭:印度原油油輪“萊拉・瓦迪納爾號”(Lila Vadinar)、阿布扎比國家石油液化石油氣運輸船均中途折返;新加坡油輪“水星希望號”(Mercury Hope)也從阿曼航道切換至伊朗沿岸航線。
一名油輪企業高管直言:“當前整個航道局面一團亂麻。”