3000萬美元一趟！“攔路搶劫”？特朗普20%海峽通行費引爆

美國總統特朗普提出，今後通過霍爾木茲海峽的貨物將被徵收20%的“補償費”。按當前每桶約80美元的油價估算，一艘滿載、可運輸約200萬桶原油的超級油輪，單次通行對應的費用大約爲3000萬美元。

這一金額與伊朗此前臨時收取的費用形成明顯對比。知情人士此前透露，伊朗方面過去相關收費最高約爲每次航行200萬美元。

特朗普週一表示，美國已恢復對伊朗船隻通過霍爾木茲海峽的封鎖，並稱美國將擔任這一水道的“守護者”。他同時寫道，美國“出於公平考慮，將對所有過境貨物徵收20%的補償費”。不過，白宮尚未說明這一收費安排將如何執行，也沒有披露是否已就此告知美國在海灣地區的盟友。

據《國會山報》，當地時間7月13日，特朗普在白宮橢圓形辦公室告訴記者，美國正在保護一個“非常富有”的地區，因此應獲得相關國家的費用補償。

“是的，我希望得到補償，因爲我們正在保護世界上一個非常富有的地區，我們正在花錢，所以我們將獲得保護補償。”他點名了沙特阿拉伯、卡塔爾、阿聯酋、科威特和巴林，並表示還有其他國家。他甚至還點名了以色列。

他同時表示，美國不“需要”這些國家，因爲“我們擁有的石油比世界上任何其他國家都多”。因此，美國在中東採取行動“主要是爲了保護盟友”。

航運業對這一表態反應意外。近十名參與航運市場的人士告訴媒體，包括一些其油輪在最近幾周剛剛通過霍爾木茲海峽的人，他們事先完全沒有聽說特朗普會提出這一收費要求。

由於目前缺乏更多實施細節，這些業內人士普遍認爲，現在還無法判斷該計劃將如何影響未來的航行安排和過境決策。一名要求匿名的航運船長甚至把這種收費形容爲“攔路搶劫”。任何新的通行成本或安全安排，都可能影響能源運輸。

收費怎麼定，誰來承擔？

圍繞特朗普提出的20%“補償費”，目前最直接的問題之一是計費方式。CNN援引海事戰略中心高級研究員約翰·麥考恩（John McCown）的話說，在評估是否使用這項服務之前，市場首先需要知道費用究竟如何計算。

麥考恩指出，特朗普的表述並沒有說明，這筆錢究竟是按封鎖成本的一定比例分攤、按美國海軍護航成本計價，還是直接按貨物價值的20%收取。白宮沒有回應CNN有關進一步細節的問詢。

在麥考恩看來，不管採用哪種方式，最終金額都可能高到讓市場參與方難以接受。他表示，按航運業一般經驗，託運人支付給承運人的運費通常約爲貨物價值的2%至3%；如果收費大約高出這一水平十倍，託運人可能根本無法承受。

誰最終承擔這筆費用，也仍不清楚。除了船東和託運人之外，保險公司可能成爲關鍵一環，因爲如果它們認定霍爾木茲海峽的安全風險過高，即使相關各方願意爲美國提供的保護付費，保險公司仍可能拒絕爲通行船隻提供承保。

海峽的危險性在週一晚上得到了印證——阿聯酋國防部在X上發文稱，該國兩艘油輪遭到伊朗巡航導彈襲擊，一名印度籍公民遇難，另有八人受傷。

合法性與執行仍存疑問

特朗普的設想還引出了國際法層面的爭議。霍爾木茲海峽屬於國際水道，依據國際法，船隻原則上享有自由通行權。

美國海軍戰爭學院國際海事法教授James Kraska表示，伊朗過去曾向船隻收取所謂服務費，雖然目前這類收費並未實施，但本質上這就是通行費，而此類做法在國際法下並不被允許。

不過，他認爲，如果特朗普的意思是，美國願意提供護航服務，而船東或託運人可以自主決定是否購買這一服務，那麼這種安排在法律上屬於自願選擇。按他的解讀，美國的意思是：“我們要護送船隻通過這裏，如果你想加入，這是成本。”

他同時強調，合法並不意味著這一方案值得推薦。也就是說，即便從形式上可以被解釋爲自願付費的安保服務，其實際可操作性和市場接受度仍是另一回事。

貨運分析平臺Xeneta執行行業顧問Bjorn Vang Jensen則提到，這類按貨物價值徵收通行費用的做法，在歷史上並非沒有先例。他表示：“上一次世界面臨這種情況，是丹麥從15世紀初到19世紀中期對外國船隻通過厄勒海峽收費，同樣是根據申報的貨物價值評估收費。具有諷刺意味的是，這種做法最終是被美國的干預叫停的。”

華盛頓近東政策研究所高級研究員Holly Dagres表示：“至少在修辭上，特朗普似乎試圖以伊朗人的方式與他們博弈。請放心，伊朗人不會那麼輕易放棄海峽。”

最近幾周，美軍一直在沿遠離伊朗海岸的南部航線護送油輪和商船。分析人士表示，維持對海峽的持久控制將需要更大規模的軍事行動，可能涉及地面部隊——而特朗普一直不願採取此類行動。