英國十年第七位首相今日上臺，內政外交雙重考驗正等候

週一 ，伯納姆將正式入主唐寧街10號。他已被確認爲英國執政黨工黨的新任黨魁，將接替斯塔默，成爲英國在過去十年極度動盪的政治局勢下的第七位首相。

在2001年至2017年首次於威斯敏斯特任職期間，伯納姆曾在布萊爾和布朗的內閣中任職，最終出任衛生大臣。他亦曾兩次競選工黨黨魁，但均未獲成功。

在他的任期內，曼徹斯特的經濟和公共交通網絡呈現出蓬勃發展的態勢。與斯塔默不同，伯納姆在政策中貫穿著一條清晰的主線：將權力從倫敦下放至各地區，賦予地方更大自治權。

伯納姆正式上位的確認消息直到上週五才公佈。然而，自上個月贏得一場關鍵補選以來，他早已是該黨名副其實的“候任黨魁”。

工黨在5月份地方選舉中的慘敗被視爲危險信號，預示著斯塔默若帶領該黨參加下一次中國全國大選可能面臨的後果。儘管斯塔默兩年前曾以壓倒性優勢贏得大選，但他在民衆中普遍不受歡迎。

時任大曼徹斯特市長的伯納姆在工黨尋找新黨魁的角逐中，成爲最具可行性的替代人選。一場補選被精心策劃，他的盟友Josh Simons辭去了梅克菲爾德選區的議員席位。這裏是傳統的工黨票倉，但極右翼民粹主義政黨英國改革黨（主張反移民和脫歐議程）目前正在此地迅速崛起。伯納姆在這場角逐中獲勝，向擔心在下屆大選中失去席位的工黨議員證明，他有能力與數月來在中國全國民意調查中領先的英國改革黨一較高下。

儘管斯塔默曾誓言留任，但幾天後他便宣佈了辭職意向。由於工黨403名議員中擁有無可撼動的多數支持伯納姆，這場黨魁選舉很快就變成了一場毫無懸念的“加冕典禮”。

財政約束與外部挑戰

伯納姆在6月份演講中承諾加快社會保障性住房建設、推動再工業化以及將關鍵公用事業納入更廣泛的公共控制。這些均須在制約斯塔默的相同支出限制下找到資金來源，而那些導致斯塔默下臺的陷阱，依然潛伏在他必須解決的大多數問題之中。

智庫Re:State的政策主管Simon Kaye指出：“人們有一種潛在的感覺，即目前國家機器的運轉並不順暢。”他特別提到了掙扎中的經濟、國民醫療服務體系（NHS，即英國公立醫療系統）以及社會保健體系。

據CNN報道，Kaye將伯納姆的上任形容爲“一場關於傳達者有多重要的現場實驗”。他指出，權力下放的工作在斯塔默任內就已經開始了，伯納姆將會更加用力地推動它，並投入更多精力去討論它。

Kaye同時提出了一個問題：“財政約束將會是一樣的……那麼，如果信息傳達者僅僅是更有魅力一點，這對議會中的工黨黨團、對國民情緒來說，到底有多重要呢？”儘管伯納姆與斯塔默處在相同的政治環境中，但他被認爲比其技術官僚出身的前任更善於溝通。

一項針對不斷膨脹的社會保障成本的關鍵審查報告定於秋季發佈。這很可能會迫使政府做出艱難決定，對於一位對前任因試圖削減福利支出而付出政治代價心有餘悸的新任中左翼首相來說，尤爲如此。

伯納姆上任之際恰逢重大的移民改革法案在議會推進。時機的巧合迫使他必須立即在這個最具爭議的問題上表明立場。

英國脫歐的餘波、新冠疫情以及由俄烏衝突引發的能源危機，對伯納姆而言依然是不受控制的外部因素。2008年金融危機後多年的緊縮政策，使英國自那時起的經濟增長和家庭收入基本處於停滯狀態。

任何重振經濟的嘗試都可能因變幻莫測的國際環境而迅速受挫。儘管預計英國今年將成爲G7中經濟增長第三快的國家，但由伊朗衝突引發的高昂能源價格極易對此造成衝擊。

英國仍在慢慢接受其作爲一箇中等強國的地位，在影響全球事務方面已經無能爲力。近期圍繞增加國防開支的預算鬥爭未能使英國在俄烏衝突和中東衝突持續之際達到北約的支出目標，這恰好說明了這一點。

在英國脫歐和特朗普政府的雙重影響下，即便是該國最重要的兩組外交關係——與美國和歐洲的關係——也讓歷任首相感到難以駕馭。伯納姆必須在其中周旋的、與特朗普政府之間潛在的棘手關係，不僅僅侷限於地緣政治領域。

他此前曾對特朗普政府持批評態度。科技領域也已被捲入其中。

工黨意圖禁止16歲以下未成年人使用主要由美國公司擁有的社交媒體平臺，這已引發了美國駐倫敦大使館的反對。保證人工智能模型的訪問權限可能會成爲另一個爆發點。

伯納姆也是在英國強烈呼籲變革的時刻上任的，這與他的前任非常相似。然而，能否實現這種變革，在很大程度上可能既取決於這位新任領導人，也同樣取決於那些政府無法控制的外部力量。