特朗普批準沙特30年核協議，或打開利雅得鈾濃縮大門

據《華爾街日報》，美國總統特朗普已批準一項與沙特達成的、爲期30年的核合作協議。多名政府官員透露，這項被稱爲歷史性的安排價值預計達數百億美元，將爲沙特建立民用核能計劃提供支持，並可能爲在沙特境內開展鈾濃縮活動打開通道。

按協議設計，美國公司將在沙特核基礎設施建設中佔據核心位置，同時把其他外國競爭者排除在外。預計協議將在未來幾天提交國會審議，而美國能源部長克里斯·賴特（Chris Wright）預計將於週三簽署文件；沙特能源大臣阿卜杜勒阿齊茲·本·薩勒曼親王（Prince Abdulaziz bin Salman）也將簽署該協議。

特朗普是在上週批準這項協議的。賴特在2025年4月首次出訪該地區時，已就這一安排與阿卜杜勒阿齊茲討論過相關內容。

鈾濃縮條款成核心爭議，美方強調可控性

協議中最受關注的一項條款是：如果美沙聯合研究認定有必要，美國公司將在沙特境內建設一座鈾濃縮設施。特朗普政府官員認爲，讓美國直接參與並主導這一環節，將使華盛頓對沙特核計劃保持影響力，並降低核項目被轉用於軍事用途的風險。

根據安排，隨著反應堆項目推進，美沙官員還將開展一項爲期兩年的研究，評估鈾濃縮對沙特的價值，其中包括比較在沙特本土濃縮鈾與依賴進口燃料在商業上是否可行。

如果研究認定本土濃縮確有必要，美國方面將以一種祕密的“黑箱”方式建設濃縮設施，以防敏感濃縮技術轉移給利雅得。特朗普政府官員稱，美方參與還將確保濃縮鈾不會被轉作軍事用途，並保證反應堆乏燃料不會被後處理用於製造核彈。

如果美國在研究結束後反對推進濃縮，沙特將在10年內不得自行、也不得與其他外國夥伴開展濃縮活動。特朗普政府官員表示，美國在沙特核計劃中居於核心位置，將有助於確保濃縮活動保持和平性質。

協議的另一層設計，是由美國公司提供新的動力反應堆及其他核技術，部分公司的外國供應商可能承擔次要角色。西屋電氣公司（Westinghouse Electric）及其AP1000反應堆被視爲主要受益者之一。AP1000反應堆的發電量約爲1100兆瓦，足以支撐一座中型城市或一個大型人工智能數據中心的用電需求。

批評者警告中東擴散風險

沙特方面長期主張，這項協議對其發展核工業是必要的。按其說法，沙特希望利用尚未證實的鈾礦儲量滿足中國能源需求，從而釋放更多石油用於出口並增加收入。

沙特一直堅稱其核意圖是和平的。但該國王儲穆罕默德·本·薩勒曼（Crown Prince Mohammed bin Salman）曾在2018年表示，如果伊朗發展核武器，沙特也將效仿。這一表態，使外界對相關核合作的敏感度進一步上升。

圍繞協議的主要質疑，集中在中東局勢持續動盪的背景下，保障措施是否足以封堵潛在覈武器研發通道。批評者認爲，向沙特提供核計劃，尤其是允許其擁有鈾濃縮或鈈後處理能力，將刺激核技術在地區內擴散。

與阿聯酋不同，沙特拒絕接受所謂“黃金標準”，即承諾不在本土進行鈾濃縮，也不對反應堆乏燃料進行後處理。防擴散政策教育中心執行主任亨利·索科爾斯基（Henry Sokolski）表示：“沙特走向何方，阿聯酋、土耳其和埃及就將走向何方。認爲這會有一個圓滿結局的想法是天真的。”

曾長期擔任美國中國國務院高級官員、併爲共和黨和民主黨政府提供防擴散問題諮詢的羅伯特·艾因霍恩（Robert Einhorn）則表示：“該協議有助於重振美國核工業，加強美沙關係，並阻止俄羅斯等在沙特核計劃中扮演具有戰略意義的角色。”

但他同時警告：“但除非協議包含足夠的限制措施，包括對濃縮活動的限制，否則它可能加劇中東及其他地區的核擴散風險。”

覈查、國會與中東外交三重敏感性疊加

圍繞這項協議的爭論，還涉及覈查機制。沙特拒絕接受國際原子能機構（IAEA）的“附加議定書”，這一安排原本可以提供更嚴格的監測與檢查。特朗普政府官員表示，美沙雙邊談判形成的協議，仍將對美國提供的設施建立充分監測；但批評者認爲，如果出現與美國設施無關的可疑核活動，這一計劃將難以有效調查。

協議提交國會後，預計也將觸發激烈政治爭論。由於反對者若要阻止協議，需要提出聯合決議案，並在必要時以三分之二多數推翻總統可能作出的否決，因此從程序上看，阻止協議並不容易。

不過，一些議員認爲，與沙特達成核合作本身就極爲敏感，應適用更嚴格的國會審查門檻。2018年，一批民主、共和兩黨議員曾推動一項法案，要求除非國會明確投票批準，否則不得與利雅得展開核合作。當年支持提高門檻的參議員之一，是時任佛羅里達州共和黨參議員馬可·魯比奧（Marco Rubio）；他如今已是特朗普政府的國務卿。那項法案最終並未進入表決程序。

這項協議在外交層面同樣具有爭議。拜登政府此前也準備推進與利雅得的核合作，但將其與沙特是否願意同以色列關係正常化掛鉤。哈馬斯2023年10月對以色列發動襲擊，以及此後以色列軍方對加沙的干預，使正常化前景被擱置。

特朗普雖然也敦促沙特及其他伊斯蘭國家加入《亞伯拉罕協議》，但並未堅持要求利雅得必須先與以色列建立關係，才能獲得美國核技術並啓動其民用核計劃。

協議達成之際，白宮仍在向伊朗施壓，要求其削減核計劃並交出高濃縮鈾庫存。由於伊朗與沙特是地區競爭對手，批評者認爲，特朗普政府一方面要求德黑蘭接受對核活動的嚴格限制，另一方面卻幫助沙特發展民用核計劃，這使其立場顯得尷尬。

特朗普政府官員則回應稱，只要沙特項目處於有效保障監督之下，兩者之間並不存在矛盾。

賴特在聲明中表示：“請放心，這些協議堅持核安全與防擴散的最高標準，同時依賴世界最先進的核技術和科學家——這些都是在美國本土設計的。”他還說：“感謝特朗普總統，美國核能復興已經啓動，將爲美國和沙特人民帶來長期利益。”