美軍密議中東“縮編”：戰後基地或不重建，9·11時代戰略或迎

據CNN報道，六位消息人士透露，美國軍方和情報界近期開始非正式討論一項戰後安排：如果特朗普政府成功結束與伊朗的衝突，美國可能減少通常駐紮在中東的人員和設施。

這一變化若最終落地，將意味著美國國家安全機構對中東的政策再次發生轉向。自2001年9月11日恐襲後，美國在該地區持續擴大軍事和情報網絡，並先後在伊拉克、阿富汗、敘利亞、伊朗、也門和利比亞等六個國家開展戰爭或打擊行動。

此次與伊朗的戰事則暴露出這套長期存在的基礎設施體系的脆弱性。持續數月的衝突已經造成18名美國軍人死亡，多處美國軍事和情報設施成爲伊朗無人機和導彈攻擊的目標。

參與相關非正式討論的官員表示，他們部分是在提前判斷特朗普可能接受怎樣的戰後安排。消息人士稱，特朗普至今沒有明確說明戰後中東戰略，而削減海外美軍一直是其政治形象的重要組成部分。

目前，中東仍部署約5萬名美軍以及大量軍事資產，包括兩艘航空母艦和十多艘導彈驅逐艦。與此同時，一名消息人士透露，在今年早些時候戰事最激烈階段被送回美國本土的中央情報局官員，正在重新派往該地區。

基地是否重建，正成爲新的問題

美國軍方目前也在評估如何提高預計繼續留駐中東部隊的防禦能力。兩名熟悉相關討論的消息人士表示，方案包括把部分設施轉移至地下，以降低伊朗導彈和無人機攻擊造成的風險。

五角大樓此前就討論過將部分地區基地地下化，但戰爭開始後的最初幾周，伊朗對美國基地發動無人機和導彈攻擊，使這一設想獲得了新的緊迫性。

“這些脆弱性一直都爲人所知，但美國從未緊迫地採取行動，”一名美國官員說。

軍方已經制定了數項潛在行動方案，最快可能在明年改變美國在中東的兵力結構。不過，兩名消息人士指出，在衝突仍未結束的情況下，美國放棄用於飛機起降和作戰行動的戰略位置並不合理。

國防部長辦公室將相關詢問轉交美國中央司令部。截至發稿，中央司令部沒有回應CNN的置評請求，中央情報局則拒絕置評。

與此同時，是否重建遭到伊朗嚴重破壞的設施，也被納入討論範圍。根據一名美國官員和另外兩名熟悉討論情況的消息人士透露，美國政府在部分情況下可能選擇不重建受損嚴重或已經被摧毀的資產，成本是其中一個考慮因素。

4月，五角大樓審計長朱爾斯·“傑伊”·赫斯特三世（Jules "Jay" Hurst III）曾對記者表示，目前尚不清楚修復伊朗戰爭中受損基地和設施需要多少資金，“部分原因在於我們要評估在中東的態勢應該是怎樣的”。

赫斯特隨後補充稱，五角大樓“沒有我們海外設施受損的最終數字”，因爲最終費用取決於“我們決定如何重建這些設施，或者是否重建”。

據三名熟悉相關討論的消息人士透露，五角大樓高級官員已經私下明確表示，希望縮減美國在幾個海灣國家的軍事存在。這屬於更廣泛的政策調整，即把更多防務負擔轉移給地區夥伴。

目前並不存在正式程序，也沒有直接命令啓動正式意義上的兵力態勢評估。軍方不同部門和中央情報局官員正在自行討論未來安排，尤其是在特朗普可能迅速改變政策方向的背景下。

這種不確定性也體現在他們對前沿部署必要性的判斷上。另一名美國官員這樣描述相關討論的基調：“是否存在隱含的任務？是否有即將到來的需要我們需要準備前往的事情，還是我們只是‘以防萬一’駐紮在前沿？”

9·11之後的擴張，或進入新階段

美國在中東的軍事存在其實早在9·11之前就已經明顯擴大。自1998年起，美國在該地區維持約2.7萬名現役軍人，規模已經明顯高於此前幾十年的水平。

9·11襲擊發生後，這一數字進一步上升。美國不斷擴建基地，爲阿富汗戰爭、伊拉克戰爭以及隨後蔓延至該地區多個熱點的反恐行動提供支撐。

9·11襲擊兩年後、美國入侵伊拉克期間，美軍在中東的兵力約爲25萬人。根據公開數據，2007年至2011年間，美國在該地區的駐軍數量雖然有所波動，但從未低於約10萬人。

2011年，時任總統巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）宣佈阿富汗“戰爭浪潮正在退去”，並開始撤出此前增派到戰場的數萬名美軍。美國最終在十年後完成阿富汗撤軍。

同年，奧巴馬也從伊拉克撤出作戰部隊，希望讓美國退出一場被廣泛視爲失敗的戰爭。但隨著美國力量真空與“伊斯蘭國”崛起之間形成關聯，他又被迫重新介入。

即便2011年後美國在中東的總兵力有所下降，仍長期維持在3萬至6萬人之間。來自伊朗的潛在威脅始終是美國政策制定者無法迴避的問題，尤其是伊朗支持的代理組織曾在伊拉克對美軍發動致命襲擊。

類似的撤出設想，此後不斷出現在美國兩黨的政府規劃中。奧巴馬曾試圖推動美國軍事和情報資源“轉向”亞洲。

但“轉向”最終在美國國家安全圈內成爲一個笑柄。包括“伊斯蘭國”意外崛起，以及特朗普第一任期決定擊殺伊朗頂級將領卡西姆·蘇萊曼尼（Qasem Soleimani）在內的一系列危機和政策決定，都不斷把美國重新拉回中東。

據CNN此前報道，美國軍方高層最近曾警告特朗普，升級對伊朗的軍事行動不太可能實現其宣稱的目標。特朗普隨後選擇把重點放在擴大經濟壓力、試圖削弱伊朗政權上。

但這一戰略需要多長時間才能見效，目前仍沒有明確答案。許多分析人士認爲，伊朗現任領導層可能願意承受數月的經濟痛苦，短期內不太可能屈服。

美國軍方目前也沒有完全放棄在中東保留大型永久軍事基地的計劃。不過，一名消息人士表示，未來是否重建這些設施，可能取決於東道國是否願意共同承擔成本，費用可能達到數十億美元。

該消息人士同時指出，許多基地最初就是由所在國負責建設和出資的。

短期內，部署在伊朗鄰國的美軍和基地幾乎肯定仍將面臨來自伊朗的攻擊。美國海軍最高將領上週已經表示，美軍人員“短期內”不會返回第五艦隊傳統駐地巴林。

美國海軍作戰部長達里爾·考德爾上將（Adm. Daryl Caudle）表示：“我們短期內不會回到那裏。”“我想對此完全坦誠。”