速勝預期落空！特朗普政府擬對伊朗打長期經濟戰

特朗普政府正在重新評估對伊朗經濟施壓的時間表。此前美國中國財政部長貝森特曾預測，強化制裁和海上封鎖能夠迅速切斷伊朗的石油收入、航空和銀行渠道，但數週過去，伊朗經濟雖然遭到嚴重衝擊，德黑蘭仍未接受美國提出的談判條件。

《華盛頓郵報》報道稱，美國政府現在越來越接受一個現實：迫使伊朗改變立場可能需要數月甚至更長時間，針對伊朗的“經濟放逐行動”（Operation Economic Outcast）正從一場追求快速見效的壓力行動，轉向持續封鎖石油收入、金融渠道和國際商業聯繫的長期消耗。

特朗普政府一名高級官員表示，華盛頓認爲時間正在逐漸轉向美國一邊。過去伊朗還能依靠石油出口收入緩衝制裁壓力，而美國重新實施港口封鎖後，這一空間已經明顯縮小。

貝森特的時間表未能完全兌現

美國中國財政部9月初擴大針對伊朗航空業的制裁時，貝森特曾表示，伊朗航空公司將在9月底前被迫停止國際運營。

這一目標尚未實現。

美國宣佈措施後的數日內，伊朗國際航班數量一度下降約一半，但10月仍有航班往返伊拉克、土耳其、俄羅斯和巴基斯坦等地。德黑蘭霍梅尼國際機場近期仍有來自伊斯坦布爾、莫斯科、上海和伊斯蘭堡的航班。

石油方面也出現類似情況。

美國重新封鎖伊朗港口後，伊朗通過海運裝載新出口原油的能力已經大幅下降，石油收入受到明顯打擊。貝森特此前預計，伊朗能夠出售的海外石油庫存很快就會耗盡。

但伊朗仍在出售停火窗口期提前運出的原油。

今年6月中旬至7月中旬臨時停火期間，伊朗曾加速把超過6000萬桶原油運出港口。部分原油隨後停留在海上或境外儲存設施，繼續被出售。

截至近期，路透社援引相關數據稱，封鎖區域之外仍約有2000萬桶伊朗原油庫存。

Kpler數據顯示，伊朗還能夠通過陸路每天向境外輸送約25萬桶石油。

因此，美國確實大幅壓縮了伊朗新增石油出口，但尚未完全切斷德黑蘭獲取能源收入的渠道。

美國把壓力擴大至銀行、航空和“影子船隊”

特朗普政府下一階段的重點，是繼續壓縮伊朗繞過制裁的空間。

美國中國財政部此前已經派遣官員前往阿聯酋、阿曼、英國和其他國家，要求當地金融機構、航空公司和企業減少與伊朗往來。

美國還警告外國銀行，如果繼續協助伊朗完成相關交易，可能在沒有提前通知的情況下直接面臨二級制裁。

伊朗國有銀行Bank Melli成爲主要目標之一。

美國此前制裁該銀行阿聯酋分支機構負責人，隨後阿聯酋限制當地Bank Melli分支機構處理與伊朗有關的資金交易。土耳其也取消了一家伊朗大型私人銀行的部分業務許可。

航空領域，美國同樣通過二級制裁要求其他國家限制伊朗航空公司的運營。

美國中國財政部官員此前已經與超過50個國家接觸。阿曼、阿聯酋、土耳其、阿塞拜疆和格魯吉亞等國先後採取不同程度的限制措施。

美國10月又把目標進一步轉向運輸伊朗石油的船隻和中介網絡，試圖削弱德黑蘭利用“影子船隊”、船對船轉運以及第三國實體繼續出售能源的能力。

經濟壓力上升，但尚未迫使伊朗讓步

伊朗經濟承受的壓力已經相當明顯。

石油是伊朗政府最重要的外匯和財政收入來源之一，美國港口封鎖令其正常海運出口接近停滯。此前積累的海外原油庫存不斷減少，新生產的原油則更多進入中國庫存。

制裁也令伊朗與全球金融體系、航空網絡和貿易伙伴之間的連接進一步縮小。

但經濟惡化尚未轉化爲美國期待的政治讓步。

伊朗仍拒絕在覈計劃等核心問題上接受美國要求，並堅持解除港口封鎖、放鬆石油制裁、釋放被凍結資產等條件應先於更廣泛的核談判。

德黑蘭近期提出“七天方案”，希望通過中間人推動重新開放霍爾木茲海峽並緩和地區衝突。伊朗外交部長阿拉格齊表示，美方已經就方案給出意見，伊朗正在研究並準備回應。

美國與伊朗之間的溝通因此尚未完全中斷，但雙方條件仍存在明顯距離。

美國經濟施壓的另一個限制在於，伊朗擁有數十年應對制裁的經驗，包括利用第三國貿易、陸路運輸、替代金融渠道和其他方式獲得外匯。

前美國中國財政部官員Matthew Levitt指出，這類經濟行動真正發揮作用的前提，是美國願意長期維持並持續執行相關措施。

華盛頓開始把“時間”作爲主要變量

特朗普政府目前的政策邏輯正在發生變化。

早期策略強調通過快速切斷石油、航空和銀行渠道，使伊朗經濟在短期內承受無法維持的壓力，從而迫使德黑蘭回到談判桌。

現在華盛頓更傾向於認爲，只要港口封鎖繼續存在，伊朗過去依靠石油收入緩衝制裁的能力就會不斷削弱。

這意味著美國不再必須依賴某一個明確日期判斷行動是否成功，而是通過持續壓縮石油收入、銀行結算、國際航空和貿易渠道，讓伊朗經濟成本逐步累積。

但這種方式同樣要求美國承擔長期成本。

霍爾木茲海峽局勢持續緊張，美國需要投入海軍資源維持封鎖和航運安全，全球油價和柴油價格也仍處於高位。伊朗近期增加對海峽船隻的襲擊，使航運風險和保險成本進一步上升。