四年兩度遭遇能源衝擊，歐盟峯會這次真“沒招了”？
隨著伊朗戰爭持續推高油氣價格，歐洲各國政府正尋找緩解能源成本的辦法，但財政空間收窄、借貸成本上升以及成員國之間的政策分歧，使歐盟能夠迅速採取的措施十分有限。
據彭博社報道，歐盟領導人將於週四在布魯塞爾召開爲期兩天的峯會，能源成本將成爲討論歐洲競爭力的重要議題。海灣地區衝突推高石油和天然氣價格，正在加劇通脹壓力，並拖累歐盟27個成員國的經濟增長。
一名不願透露姓名的歐盟高級官員表示，歐盟委員會預計將告知各國領導人，應對高能源價格不存在一勞永逸的辦法。截至目前，伊朗戰爭已使歐洲化石燃料進口支出增加超過1000億歐元（1110億美元），而在冬季供暖季到來前，歐洲天然氣庫存已降至歷史低位。
歐洲改革中心（Centre for European Reform）研究員埃莉絲·維亞代爾（Elise Viadere）表示，歐洲在四年內再次遭遇能源衝擊，但這一次公共債務和融資成本都更高。
短期紓困措施受財政約束
歐盟正在考慮延長聯合能源採購機制、推遲針對化石燃料進口甲烷排放的氣候規則，並延長對受衝擊行業的國家援助。不過，由於歐洲仍依賴石油和天然氣進口，這些措施都難以在短期內直接壓低能源價格。
成員國提出的方案也受到財政能力限制。意大利總理焦爾吉婭·梅洛尼（Giorgia Meloni）週三表示，她正接近與歐盟委員會達成協議，對用於發電的天然氣價格設定上限。德國總理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）則提議大幅削減所有消費者的電力稅，但相關財政資金能否落實仍不明確。
根據彭博社看到的峯會結論草案，歐盟領導人將要求歐盟委員會提出更多短期措施，以應對能源價格上漲，但草案並未明確列出具體方案。
歐盟委員會還在評估是否對能源企業的超額利潤徵收歐盟範圍內的稅。這一設想與2022年俄羅斯入侵烏克蘭後實施的“團結貢獻”措施類似，當時能源企業超額利潤實際面臨33%的稅率，歐盟還對風能、太陽能等所謂邊際成本較低的發電企業設置了收入上限。
但新一輪超額利潤稅可能遭到部分成員國反對。政策制定者也擔心，在壓低能源企業利潤的同時，可能削弱煉油行業的投資動力，而歐洲需要投資煉油設施，以保障居民和國防工業的能源供應。
週四舉行的歐盟峯會還將與國際能源署會議同期進行。國際能源署屆時將討論七國集團承諾加快向市場釋放柴油供應的相關安排。
碳市場爭議凸顯長期轉型難題
歐盟領導人預計將再次強調，能源轉型是長期降低能源價格最有效的策略。但圍繞歐盟排放交易體系（ETS）的改革，各國立場仍然分歧明顯。
西班牙、荷蘭和斯堪的納維亞國家等支持維持碳市場機制，認爲這一制度對於歐洲發展前沿技術、提升競爭力至關重要，削弱機制可能損害歐盟的長期目標。
另一部分國家則認爲，碳市場增加了企業成本。梅洛尼和捷克總理安德烈·巴比什（Andrej Babis）希望暫停原定於2028年將排放交易體系擴大至供暖和道路運輸領域的計劃，同時加強對現有體系覆蓋行業的保護。本週，行業組織也致信歐盟領導人，要求更好地協調碳排放交易制度與歐洲競爭力目標。
布魯蓋爾智庫（Bruegel）副主任西蒙·塔利亞皮耶特拉（Simone Tagliapietra）表示，降低電價不能只依賴短期措施，還需要從結構上調整歐洲能源體系。
他指出，從根本上降低電價需要時間，也需要更深層次的歐洲電力系統整合。如果歐盟領導人不在政治層面強力推動這一方向，就難以取得實質性進展。
歐洲當前面臨的難題，不僅是如何應對戰爭造成的能源漲價，也在於短期紓困需要財政支持，而長期降低成本又依賴能源系統改革。各國對碳市場和產業保護的分歧，進一步增加了歐盟協調政策的難度。
