近七成美國選民反對關稅，格里爾面臨政策辯護難題

schedule 2026/10/26 18:44:03

美國總統特朗普的關稅政策正在面臨日益明顯的公衆反對。距離11月3日中期選舉僅剩一週，美國貿易代表賈米森·格里爾（Jamieson Greer）正加大公開宣傳力度，試圖說服選民接受白宮以提高進口關稅推動製造業復興的經濟政策。

格里爾本月接受了該媒體兩次深入採訪，強調關稅政策有助於重塑美國在全球經濟中的地位。他表示，政府正在努力開創“另一個美國世紀”，並將擴大本土製造業、減少對外國供應鏈的依賴作爲主要目標。

不過，民意調查顯示，這項政策的公衆支持度甚至低於特朗普本人。福克斯新聞10月9日至12日對1202名美國登記選民開展的調查顯示，69%的受訪者不認可特朗普的關稅政策，而其總體工作支持率爲36%。

關稅成本爭議加劇，製造業成效受到質疑

特朗普政府的關稅措施已經顯著改變美國進口成本。據彭博社統計，美國目前平均有效關稅率達到11.2%，爲20世紀30年代以來最高水平。

格里爾認爲，提高關稅賦予美國在貿易談判中更大的籌碼。特朗普政府已利用這一優勢與貿易伙伴達成約20項協議，通過部分降低關稅換取商業讓步和投資承諾，不過其中一些協議目前仍停留在框架階段。

公衆對關稅經濟影響的看法則存在明顯分歧。9月益普索調查顯示，81%的受訪者認爲關稅推高了商品價格，僅24%認爲關稅能夠創造更多美國就業崗位。

格里爾對此持不同看法。他認爲，民衆對生活成本的不滿主要來自住房、醫療、教育和能源價格，而這些問題與關稅政策並無直接關聯。

他還質疑耶魯大學預算實驗室及紐約聯儲將進口關稅與通脹回升聯繫起來的研究，認爲企業界和部分經濟學家的批評誇大了關稅的負面影響。

在證明政策有效性方面，格里爾重點強調製造業就業增長。他本月初在密爾沃基舉行的二十國集團貿易部長會議期間表示，美國年度商品出口有望創下歷史新高，建築業和製造業也在增加就業。

數據顯示，美國製造業今年以來新增約7.2萬個就業崗位，但尚未彌補2025年超過10萬個崗位的流失。與美國接近1.6億人的整體就業規模相比，製造業新增崗位佔比也較爲有限。

曾在小布什政府擔任高級貿易官員的克里斯托弗·帕迪利亞（Christopher Padilla）認爲，格里爾能夠有效闡述關稅政策的理由，但政策本身仍面臨難以克服的公衆接受度問題。

除民意壓力外，特朗普政府的關稅體系還面臨法律挑戰。

特朗普去年重返白宮後，格里爾曾向其提供多種徵收關稅的法律方案，其中包括《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）。儘管格里爾當時提醒，這一法律依據可能遭到司法審查，特朗普仍選擇據此對加拿大、墨西哥等貿易伙伴徵收關稅。

今年2月，美國最高法院裁定政府此前依據該法律徵收的一批關稅違法，導致政府面臨約1650億美元關稅收入的退還問題，也迫使白宮重新調整關稅政策的法律基礎。

格里爾及其團隊隨後轉向《1974年貿易法》第301條等其他法律授權。今年夏季，美國政府以部分貿易伙伴未能有效禁止強迫勞動產品爲由，對歐盟及數十個其他國家和地區實施最高12.5%的關稅措施。

美國貿易代表辦公室還依據同一條款，對是否存在鼓勵製造業過剩產能的政策展開調查。格里爾預計，相關調查可能在今年年底前結束，但具體結果尚未確定。

格里爾承認，新關稅措施仍可能面臨訴訟。他表示，政府已充分考慮法律挑戰，並認爲調整後的關稅體系具有更強的法律基礎。

關稅爭議已經影響美國國內的政治討論。在密歇根州、緬因州等與加拿大經濟聯繫密切的地區，部分共和黨候選人公開批評進口關稅給本地企業和家庭增加了成本。

上週五，特朗普政府宣佈調整針對加拿大的部分關稅措施，將膠合板、包裝箱、部分機械設備等商品從此前50%的關稅中豁免，新安排定於10月30日生效。

緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯（Susan Collins）表示，她此前已多次與格里爾、商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）等政府官員溝通，要求減輕進口關稅對當地農業生產商和家庭的負擔。

柯林斯指出，許多農業企業依賴加拿大生產的專業設備及包裝材料，部分商品難以從美國本土供應商獲得，尋找替代來源也可能帶來高昂成本。

關稅政策的政治爭議還可能延伸至國會。如果中期選舉改變國會控制權，民主黨議員可能推動此前起草的立法，要求收回部分由行政部門行使的關稅決定權，並加強對貿易政策的監督。

面對這些壓力，格里爾正在增加電視露面次數，並走訪工廠、農場及地方活動，向企業和選民解釋關稅政策。他堅持認爲，政策的長期目標是擴大美國製造業規模，爲未接受大學教育的勞動者提供更多就業機會，同時增強國家經濟與供應鏈安全。

格里爾承認，特朗普第二任期的貿易政策執行並非始終順利，政府也在不斷調整做法。但他表示，行政當局不會放棄關稅工具，未來仍將繼續通過貿易談判和進口限制推動其製造業目標。