2025陸家嘴論壇登場 陸：加快建上海國際金融中心

大陸18日宣布加快建設上海國際金融中心。以中共中央金融委員會推出6大政策文件；中國人民銀行行長潘功勝宣布實施發展自貿離岸債等8項政策措施，展現加強上海國際金融中心地位，及在全球影響力的決心。

　2025陸家嘴論壇18、19日在上海召開，上海市委書記陳吉寧開幕式上強調，必須增強上海國際金融中心競爭力、影響力，發展成為人民幣資產全球配置中心與風險管理中心。陳吉寧強調，今年是「十五五」規劃編制年，將在新起點對上海國際金融中心建設提出更高要求，以落實跨境金融服務便利化「18條」為重點，持續擴大金融開放。

　潘功勝在會上宣布8項措施，包括在上海設立銀行間市場交易報告庫、設立數位人民幣國際運營中心、設立個人徵信機構。發展自貿離岸債、在臨港新片區展開離岸貿易金融服務綜合改革試點、優化升級自由貿易帳戶功能、先行先試結構性貨幣政策工具創新，以及會同大陸證監會研究推進人民幣外匯期貨交易等。

　人行宣布上述措施後，當日下午中央金融委員會公布「關於支持加快建設上海國際金融中心的意見」，為建設上海國際金融中心完善頂層設計。主要措施為深化金融市場建設、提升金融機構能級、完善金融基礎設施、擴大金融高水平雙向開放、提高服務實體經濟質效，及有效維護開放條件下的金融安全共6大措施。也就是說，中央金融委列出發展骨幹，人行則提出落實的細項。

　其中，發展自貿離岸債，成為債市關注焦點。自貿離岸債是指符合條件的境內外發行人在上海自貿區離岸市場發行、在中央國債登記結算有限責任公司進行登記託管的本外幣境外債券。

　2016年，上海財政局發行第一筆自貿區地方債券，之後進展緩慢，至2019年才發行第一筆公司類債券。但歷經2023年的發行高峰後，又逐漸淡出市場。Wind數據顯示，截至6月18日，自貿區離岸債存量規模僅人民幣1,186億元，占離岸人民幣債券總規模的7.69％。

　分析人士認為，人行將自貿離岸債納入此次新推出的8項金融開放措施，有助於增強人民幣計價債券的國際影響力，為優質企業境外融資開闢新管道，同時對於推動上海成為亞洲債券定價中心和人民幣離岸資產聚集地，均具有重要意義。

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