特朗普開闢新戰線！稅收主權戰已經打響

美國總統特朗普對舊有全球經濟秩序的衝擊，從貿易領域蔓延至其他戰場只是時間問題。就在其“解放日”關稅日程下週即將生效之際，第二戰場的首次交鋒——圍繞稅收規則的衝突——已經發生。

美國稅權至上主義爆發，G7被迫接受豁免條款

2021年，在七國集團（G7）和經合組織（OECD）主導下，各國就國際企業稅收規則改革達成妥協。舊有雙邊稅收協定網絡未能避免雙重徵稅，反而常導致雙重不徵稅局面，企業輕易利用漏洞假裝利潤是在低稅或零稅的司法管轄區獲得的。“稅基侵蝕與利潤轉移”（BEPS）改革努力的最終落地，在很大程度上歸功於特朗普首任財長史蒂文·姆努欽（Steven Mnuchin），新規則允許各國對在其轄區運營但在其他地區稅負不足的企業徵稅。

然而，讓其他國家獲得對美國企業利潤的徵稅權，顯然無法讓特朗普滿意。堅持美國稅收主權、反對他國治外法權，是華盛頓兩黨的共識。鑑於特朗普的好鬥風格，衝突必然激化，問題在於其他國家如何應對。

上週六，其他G7國家接受了美國要求——豁免其企業免受兩項被美方視爲“特別不合理”的規則約束。作爲回報，美方同意刪除“美麗大法案”（OBBBA）中的第899條款——該條款可能正是爲製造談判籌碼而插入，原計劃對被認定歧視美國企業的國家之企業加徵新稅。經合組織對該協議表示歡迎。

妥協埋下隱患，數字稅成下一個衝突焦點

向美國讓步或許並非明智選擇：畢竟這證明“脅迫”有效，而特朗普政府的承諾可信度存疑。美國財政部雖向他國保證，將“與國際方案並行”解決國內“實質性”利潤轉移風險，但該承諾如何落實與執行仍不明朗。

其他G7國家或許認爲，在諸多爭端中，此事並非“必爭之戰”。加拿大就是例證，它在另一場稅收衝突中迅速投降。當特朗普取消貿易談判並威脅對加徵更高關稅後，加方立即撤回數字服務稅（DST）。

數字稅也將成爲與歐洲國家的衝突爆發點：英、法、西、意均已開徵類似稅種。英國數字稅在美首次貿易聲明中倖存，但仍可能成爲華盛頓的目標。歐盟國家因貿易集團規模較大，應該更容易抵抗壓力，在與特朗普的貿易談判中，它們應抵制爲快速達成協議而在稅收主權上妥協的壓力。

顯而易見，此類爭端無益於企業：跨國公司如今不得不面對更復雜的雙重徵稅體系，儘管表面上總稅負不變。稅收規則淪爲經濟脅迫的“合法”目標，徒增政策不確定性。無論特朗普是否有意，跨境經營成本已再升一級。