打臉“脫歐失敗論”?歐盟外交官“認輸”:英國貿易協議比歐盟的
據六位聽取了相關簡報的外交官稱,歐盟談判代表正接近與美國總統特朗普達成一項貿易協議,該協議談論的關稅比英國的更高,這一“脫歐紅利”已讓一些歐洲國家感到不安。
布魯塞爾方面準備簽署一項臨時的“框架”協議,將美國的對等關稅設定在10%,同時繼續進行談判,這與特朗普強加給英國的基準關稅相符,但歐盟並不期望能在鋼鐵、汽車和其他受行業性關稅影響的產品上,獲得與英國同等的美國市場準入。
支持英國2016年脫歐決定的特朗普,還要求對歐盟農產品徵收17%的關稅。一位外交官說:“英國的協議比這個好。考慮到我們談判了這麼久,這真令人驚訝。”
當英國在5月份與美國達成第一份貿易協議時,歐盟的外交官和官員們曾明確表示,他們認爲倫敦是倉促地接受了一份協議,並鎖定了不利的條款。布魯塞爾當時更自信,認爲其作爲世界最大貿易集團的更大經濟影響力,將隨著時間的推移使其在與白宮的較量中獲得籌碼。
但它在對美國採取同類報復措施上一直猶豫不決。歐洲議會內部市場委員會主席安娜·卡瓦齊尼(Anna Cavazzini)說:“4月份沒有直接回應非法的特朗普關稅是一個錯誤,這使得(歐盟)委員會在降低現有稅率方面幾乎沒有了空間。”
相比之下,英國首相斯塔默則賭了一把,及早採取行動達成協議,並讓他的商業顧問瓦倫·錢德拉(Varun Chandra)與美國商務部長盧特尼克搭檔以推動談判。
一位英國官員說:“我們把它當作一筆商業交易,而不是一場貿易談判來處理。我們坦誠相待,理解美國試圖達成的目標,並派出了相應的人員與他們對接,而且我們很靈活。”
在整個談判過程中,歐盟談判代表的策略一直受到商界和一些歐洲國家的指責。LVMH集團首席執行官伯納德·阿爾諾(Bernard Arnault)在5月份表示,該集團的開局“很糟糕”,特別是與“談判得非常好”的英國人相比。德國總理默茨上週表示,歐盟委員會的方法“過於複雜”,並呼籲達成一項“迅速”的協議。
歐盟與美國的談判仍在繼續,但雙方都預計本週會達成協議。特朗普表示,可能在幾天內達成一份“信函”。如果沒有協議,在特朗普推遲了7月9日的最後期限後,對歐盟的關稅將於8月1日上升至20%或50%。一位外交官辯稱,將其降至10%已是一項成功。特朗普週二表示,美國“可能還有兩天”就會向歐盟發出一封信,概述其計劃中的關稅。
與美國存在貿易逆差的英國面臨著10%的基準關稅,且未能降低它。然而,該國在“行業性”關稅上獲得了更好的條款,儘管一些歐盟外交官質疑美國是否會實施它們。英國獲得了每年10萬輛汽車配額,關稅爲10%——這比其他對美出口商面臨的25%徵稅有所折扣——以及在鋼鐵和鋁方面的零關稅協議,儘管這仍有待實施。
英國談判代表還贏得了在所謂的“232條款”藥品關稅上獲得“顯著優惠”待遇的承諾,白宮目前正在對此進行調查。英國還獲得了在未來對包括銅、木材和噴氣發動機在內的其他行業進行232調查方面的保證。
作爲回報,英國承諾在供應鏈中的角色問題上滿足美國的“要求”,並提供13000噸牛肉和14億升生物乙醇的免關稅配額。
特朗普長期以來一直對歐洲一體化項目持敵視態度,稱歐盟“令人討厭”,並聲稱其成立就是爲了“坑害美國”。
外交官們說,歐盟無法保證鋼鐵關稅會從50%的水平下調。美國還拒絕豁免該集團在藥品和半導體等領域未來的行業性關稅。
雙方正在制定計劃,以降低對汽車徵收的25%關稅,並正在考慮一項廢除對烈酒、飛機和零部件徵稅的協議。歐盟還準備通過承諾購買更多美國武器和液化天然氣,來減少其1980億歐元的商品貿易順差。
歐洲國際政治經濟中心的智庫專家David Henig表示,儘管歐盟規模更大,但其任務更艱鉅。“考慮到特朗普對歐盟說過的那些話,10%的關稅可能已經比一些人預期的要好了,但這對於一個在談判開始時以爲可以移除特朗普所有關稅、並認爲英國在達成協議上犯了錯誤的集團來說,仍然是一個打擊。”
歐盟在與美國的談判期間暫停了其報復行動,但針對每年210億歐元美國出口商品的反制關稅應從7月14日起適用。歐盟委員會正在準備一份針對另外950億歐元商品的方案,包括飛機、酒類和食品,這將需要各成員國的批準。