敘利亞與基地組織“斷聯”，美國或加速推動解除制裁​

據路透社報道，聯合國制裁監察員在一份未公開的報告中表示，今年沒有發現“基地”組織與領導敘利亞臨時政府的伊斯蘭組織之間存在“活躍聯繫”。

路透社預計這份報告將在本月發佈，可能會強化外界預期的美國推動聯合國取消對敘利亞制裁的努力。

“希亞特·塔里爾·沙姆”（Hay’at Tahrir al-Sham，HTS）曾是“基地”組織在敘利亞的分支，但已於2016年與其斷絕關係。該組織前身爲“努斯拉陣線”，去年12月在一場閃電攻勢中領導起義，推翻了巴沙爾·阿薩德的政權，其領導人艾哈邁德·沙拉（Ahmed al-Sharaa）成爲敘利亞臨時總統。

這份報告發布之際，外交官預計美國將尋求撤銷對HTS及沙拉的聯合國制裁。沙拉此前表示，他希望建設一個包容性、民主化的敘利亞。

此前，美國總統特朗普在5月宣佈了一項重大政策轉變，表示將取消對敘利亞的美國製裁。他於6月底簽署行政命令加以落實，本週華盛頓撤銷了HTS的外國恐怖組織認定。

美國當時表示，撤銷認定是朝著特朗普構想的和平、統一的敘利亞邁出的重要一步。美國中國國務院發言人告訴路透社：“我們正在審查與HTS和敘利亞相關的剩餘恐怖主義認定及其在聯合國制裁名單上的位置。”

外交官、人道主義組織和地區分析人士指出，解除制裁有助於重建敘利亞殘破的經濟，使該國遠離專制主義，削弱極端組織的吸引力。

特朗普及其顧問則辯稱，這樣做也符合美國利益，因爲這將爲美國企業打開機遇，抗衡伊朗和俄羅斯的影響力，並可能減少外界要求美軍介入該地區的呼聲。

報告指出：“許多戰術層級人士比沙拉及其內政部長阿納斯·哈塔卜（Anas Khattab）持有更爲極端的觀點，而後兩者普遍被認爲比意識形態派更務實。” 這份報告涵蓋了截至6月22日的六個月，依據爲聯合國會員國的供稿與評估。

自2014年5月起，HTS一直受到聯合國制裁，包括全球資產凍結及武器禁運。HTS的多名成員也面臨旅行禁令與資產凍結等制裁，其中包括自2013年7月起被列入名單的沙拉。

聯合國監察員在呈交安理會的報告中寫道：“一些會員國表達了擔憂，認爲數名HTS及其盟友成員，尤其是擔任戰術職務或併入新敘利亞軍隊者，依然在意識形態上與‘基地’組織有聯繫。”

同時，華盛頓在爭取安理會支持撤銷制裁方面面臨外交障礙。

外交官稱，美國還需要贏得俄羅斯等國家的支持，才能在聯合國推動對敘利亞的任何制裁減免，而這兩國曾是阿薩德的重要盟友。

兩國尤其關注在敘利亞長達13年的反叛衝突中加入HTS的外國人。聯合國專家表示，目前在敘的外國戰鬥人員估計超過5000人。

外國戰鬥人員的地位一直是阻礙敘利亞與西方關係緩和的最棘手問題之一。但美方已對敘利亞新領導人將外國戰鬥人員整合進軍隊的計劃表示支持。

俄羅斯常駐聯合國代表瓦西里·涅邊賈（Vassily Nebenzia）上月在安理會表示，確保敘利亞“軍隊和警察部隊僅由履歷清白的專業人員組成”至關重要，這顯然是指不應吸納如武裝分子這樣的非正規戰鬥人員。

聯合國監察員稱，一些外國戰鬥人員拒絕加入軍隊的計劃。聯合國專家指出，“部分人認爲沙拉是背叛者，因此出現了叛逃現象，這增加了內部衝突的風險，也使沙拉本人成爲潛在襲擊目標。”