罕見！美聯儲髮長文回應白宮指控
上週五，美聯儲罕見地在其官網的建築項目常見問題解答中新增頁面，爲其總部大樓翻新項目辯護。該頁面提供了大量背景信息，直接回應特朗普政府的批評指控。
當地時間7月10日，美國管理和預算辦公室主任沃特（Russell Vought）公開炮轟美聯儲總部大樓的翻新工程嚴重超支。他聲稱美聯儲的翻新工程目前耗資高達25億美元，比最初的成本高出約7億美元，點名批評翻修包含“露臺屋頂花園、水景、VIP電梯和高檔大理石”等奢華配置，指控美聯儲主席鮑威爾“嚴重管理不當” 。
美聯儲的具體澄清整理如下。
項目核心目標
美聯儲將妥善管理公共資源視爲重要責任，該項目旨在通過整合大部分運營業務長期降低成本，同時對兩座歷史建築進行全面翻新與現代化改造，兩座建築自1930年代建成後未進行過全面翻新。
翻新內容具體包括：1、安全與功能升級：清除石棉和鉛污染，適配現代辦公技術，使建築成爲安全、健康、高效的工作場所。2、徹底更換陳舊的系統，如電氣系統；管道；暖通空調（HVAC）；以及火災探測和滅火系統 。3、結構合規：開展重大結構工程，使建築符合現代規範，包括無障礙設施、符合安全與安保標準。4、公共空間優化：修復並擴建國家廣場沿線的公共空間。
項目諮詢與審批
美聯儲在項目中諮詢了多個州及聯邦機構，包括：美國美術委員會（The Commission on Fine Arts）、國家首都規劃委員會（The National Capital Planning Commission）、華盛頓特區公共空間委員會（The DC Public Space Committee）、華盛頓特區州歷史保護辦公室（The DC State Historic Preservation Office）和國家公園管理局（The National Park Service）
此外，美聯儲在早期就向國會監督委員會領導層通報了運營整合計劃，並向華盛頓特區諮詢鄰里委員會及聯邦建築鄰居介紹了項目情況。
成本增加的主要原因
項目成本上升由多因素驅動，關鍵包括：1、設計變更：因與審覈機構協商，對原始建築設計進行調整。2、成本差異：材料、設備和勞動力的原始估算與實際成本隨時間產生偏差。3、意外狀況：發現石棉含量超預期、土壤有毒污染、地下水位高於預期等未預見問題。
項目關鍵細節
1、大理石使用：埃克爾斯大樓（Eccles）和1951年憲法大道大樓的外立面和石結構原使用大理石。項目回收了原始外牆大理石進行重新安裝，並將在原有大理石損壞的地方使用新的國產大理石，以符合歷史保護準則，並解決外部審查機構提出的擔憂。
2、VIP設施相關爭議：
- 無新建VIP餐廳：埃克爾斯大樓的會議室正在翻新和保護，可用於用餐會議。
- 無VIP電梯：原始電梯正在修復（包括服務歷史會議室的電梯，該會議室也用於用餐會議），對其中一部電梯進行短距離延伸是爲了方便殘障人士使用，不存在僅限高管使用的電梯。
- 無新增水景：1951年憲法大道大樓初始設計中的新增水景已取消，埃克爾斯大樓的原始噴泉正在修復。
3、“花園露臺”與“植被屋頂”：在2021年向國家首都規劃委員會提交的文件中，“花園露臺”指1951年憲法大道大樓的地面層前草坪（作爲地下停車場的屋頂）；“植被屋頂”（綠色屋頂）用於雨水管理、提高建築效率和延長屋頂壽命，在其他聯邦建築（如司法部、內政部）中也有應用。
與美國國家首都規劃委員會（NCPC）的協作
1、過往協作：項目啓動後，美聯儲與NCPC保持建設性合作，2020年和2021年主動提交設計方案並獲批準。NCPC委員曾評價雙方“合作極佳”，美聯儲“響應積極、協作高效”。
2、權責邊界：根據《聯邦儲備法》，美聯儲對自有建築擁有控制權，負責決定所有支出和義務，NCPC的核心規劃審查僅爲諮詢性質，不涉及項目資金監督。
3、設計變更是否需再審覈：2023年起，美聯儲對設計進行少量調整（僅移除部分元素，未新增內容），旨在簡化施工、減少成本超支和延誤風險。按NCPC指南，僅“重大設計或計劃變更”需重新提交，因此美聯儲認爲無需進一步審覈。
成本控制與透明度
1、採購流程：項目所有環節通過競爭性招標進行，合同授予能在時間、質量和價格上提供最大整體效益的投標方。承包商來自美國多地（包括華盛頓特區、加州、佛羅里達等），材料和設備來自32個州及華盛頓特區。
2、問責機制：
- 接受國會監督：美聯儲主席每年兩次向參衆兩院作證，提交《貨幣政策報告》《監管報告》等，回應議員質詢。
- 獨立監察：聯邦儲備委員會監察長（IG）定期審計，發佈半年度報告；政府問責局（GAO）每年多次審查，結果公開。
- 財務透明：每週公佈資產負債表，年度財務報表由外部獨立審計機構審覈並公開。
3、歷史建築翻新挑戰：埃克爾斯大樓（1935-1937年建成）和1951年憲法大道大樓（1932年建成）均爲歷史保護建築，需保留大理石外立面、會議室等特色。歷史建築翻新需特殊工藝，成本和複雜度高於新建或非歷史建築改造。
項目調整與長期效益
成本優化措施：削減屋頂空間、新增水景等設計，2024年取消紐約大道大樓的單獨翻新計劃。
長期效益：通過整合運營，減少對外部商業辦公樓的租賃，降低長期支出；同時解決歷史建築安全隱患，適配現代辦公需求。
該項目既體現了美聯儲對歷史建築保護的責任，也通過嚴格的合規流程和透明度機制，平衡了公共資源利用與機構運營需求。
