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特朗普將會見澤連斯基,俄烏戰場卻持續升級:降級方案還能談下去

schedule 2026/09/21 09:12:03

美國總統特朗普與烏克蘭總統澤連斯基計劃本週在紐約聯合國大會期間舉行會談。在美國重新加大對俄羅斯經濟壓力、批準新的對烏軍售之際,俄烏雙方遠程打擊同步升級,使華盛頓推動的冬季降級方案面臨新的戰場壓力。

澤連斯基9月20日與特朗普通話後宣佈,雙方已同意在紐約會面,並稱此次會談“可能改變很多事情”,目前存在推動外交進程的動力。烏克蘭總統府表示,討論涉及可能的降級措施,以及能源安全、糧食安全和人員安全等核心問題,烏方準備採取“真正嚴肅的步驟”。

路透社援引知情人士稱,會談預計於週二舉行。白宮截至報道時尚未公開確認具體時間,但特朗普此次紐約行程已包括多場雙邊會談及聯合國大會活動。

制裁與軍售先後落地,美方對俄政策明顯加碼

此次特朗普—澤連斯基會談之前,美國在兩天內連續推出兩項烏克蘭長期推動的政策。

9月18日,特朗普簽署《林賽·O·格雷厄姆制裁俄羅斯和伊朗法案》。新法擴大針對俄羅斯能源、防務產業以及用於規避制裁的“影子船隊”的限制,並允許美國對俄羅斯主要能源貿易伙伴施加最高100%的關稅。白宮確認該法案當天正式生效。

同一天,美國中國國務院批準一項最高27億美元的潛在對烏軍售,重點增強烏克蘭防空能力,包括導彈、防空系統升級組件、發射裝置改裝設備和反無人機雷達等。交易仍需經過國會審查,資金擬由歐洲方面出資與此前已經撥付的美國對外軍事融資共同承擔。

這使紐約會談的背景與今年早些時候有所不同。特朗普政府仍在推動基輔和莫斯科通過相互降級恢復談判,同時又通過制裁和軍售提高對俄羅斯的經濟與軍事壓力。

美國總統特使史蒂夫·維特科夫(Steve Witkoff)和賈裏德·庫什納(Jared Kushner)本月早些時候先後訪問莫斯科和基輔。烏方稱,這些接觸重新啓動了此前停滯的談判進程。澤連斯基首席談判代表魯斯捷姆·烏梅羅夫(Rustem Umerov)隨後對Axios表示,談判中的主要分歧已經從數十項減少到“一兩個關鍵問題”,但並未說明具體內容。

談判推進之際,莫斯科遭大規模無人機襲擊

外交接觸加速的同時,俄烏戰場並未降溫。

9月20日,俄羅斯首都莫斯科及周邊地區遭遇大規模無人機襲擊。俄羅斯官員稱,從上週六開始已經攔截超過1600架無人機,其中約450架飛向莫斯科方向;部分無人機突破防禦,擊中莫斯科一家煉油廠和住宅設施。莫斯科州官員稱,襲擊造成至少3人死亡。

烏克蘭政府沒有立即就俄羅斯方面的具體傷亡和攔截數字發表評論。

遭襲的莫斯科煉油廠是俄羅斯中國重要燃料生產設施之一。烏克蘭過去一年持續打擊俄羅斯煉油廠、儲油設施和能源物流網絡,試圖削弱俄羅斯石油收入和軍隊燃料供應能力。

這一行動還發生在俄羅斯議會選舉最後一天。俄方指責烏克蘭試圖通過無人機襲擊干擾投票;基輔則拒絕承認俄羅斯在佔領的烏克蘭地區組織的選舉具有合法性。

與此同時,俄羅斯繼續對烏克蘭城市和能源設施發動遠程攻擊。

雙方因此形成越來越明顯的遠程打擊循環:俄羅斯持續攻擊烏克蘭城市和關鍵基礎設施,烏克蘭則擴大針對俄羅斯煉油、能源和物流設施的縱深打擊。

煉油廠襲擊成爲特朗普與澤連斯基之間的新議題

能源設施正成爲美國推動停火過程中最具體的分歧之一。

Axios援引瞭解9月20日通話內容的人士稱,特朗普多次要求澤連斯基停止襲擊俄羅斯煉油廠,原因之一是相關攻擊正在減少俄羅斯燃料供應,並對全球柴油價格形成上漲壓力。

澤連斯基此前已經表示,如果俄羅斯停止攻擊烏克蘭能源等關鍵基礎設施,烏克蘭願意停止對俄羅斯境內相應設施發動襲擊。美國正在研究的冬季降級方案也包含互相限制能源基礎設施攻擊等措施。

但雙方此前達成的限制能源設施攻擊安排並未得到持續執行。俄羅斯和烏克蘭此後都指責對方違反承諾,針對煉油廠、電力系統、港口和其他能源設施的攻擊繼續發生。

這使特朗普此次與澤連斯基會面首先面對一個相對具體的問題:能否建立一種雙方都能夠執行和核驗的互惠降級機制,而不是再次達成很快失效的政治承諾。

和平談判仍繞不開俄烏之間的核心分歧

澤連斯基將此次紐約會談稱爲可能具有重大影響的外交機會,但目前沒有跡象顯示俄烏已解決領土、安全保障等核心分歧。

華盛頓近年來多次嘗試推動特朗普、澤連斯基與俄羅斯總統普京舉行三方會晤。澤連斯基原則上接受這一方案,俄羅斯則尚未同意舉行領導人三方峯會。

美國政府目前希望先通過較小規模的互惠措施降低戰場烈度,再恢復美俄烏三方談判。烏克蘭方面強調,任何安排需要包含可靠的長期安全保障;俄羅斯則堅持此前提出的領土和安全條件。

特朗普此次紐約會晤因此同時處於兩個相反方向的力量之間:外交談判正在恢復,美國對俄製裁和對烏軍事支持也在擴大;但莫斯科與基輔的遠程攻擊強度並未隨之下降。

澤連斯基在與特朗普通話後表示,“和平軌道是第一優先事項”。當兩人在紐約見面時,最直接的檢驗將是近期不斷升級的能源設施和城市遠程襲擊,能否首先進入一個可執行的相互降級框架。

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