特朗普政府出爾反爾？韓國或被要求向日本5500億美元投資承諾

據《華爾街日報》報道，特朗普政府與韓國達成的貿易協定正搖搖欲墜：美國商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）在談判中態度強硬，而韓國部分官員私下向美國盟友表示，白宮正在“臨時改變規則”。

據瞭解談判情況的人士（包括一名韓國政府顧問）透露，盧特尼克近期與韓國官員溝通時提出，希望韓國在7月承諾向美國投入3500億美元的基礎上小幅增加金額，且最終總額需更接近日本承諾的5500億美元。

部分知情人士（包括一名美國官員）表示，這位商務部長還私下告知韓國官員，特朗普政府希望韓國提供更多以現金形式而非貸款的資金支持。

美韓貿易協議的成敗至關重要

特朗普政府與韓國的貿易協定能否落地，是衡量美國與數十個國家“關稅談判整體進展”的關鍵指標。在這些協議中，包括美韓協議在內的多項均爲口頭約定，並未簽署正式文件。

這一現狀導致美國與其部分關鍵貿易伙伴在“如何達成最終協議”的問題上存在巨大分歧。

一名白宮官員向《華爾街日報》表示，儘管美國正努力微調與韓國的協議，但政府並未提出“與已達成共識內容存在顯著偏離”的要求。不過，該協議框架的完整細節尚未對外披露。

美國財政部發言人透露，週三在聯合國大會期間，財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）與韓國總統李在明（Lee Jae Myung）會面時重申，美韓兩國擁有穩固的經濟與安全合作關係。韓國一名高級官員表示，李在明在會面中表達了對“商業上合理的協議”的期待。

韓國的貿易協定之所以備受關注，是因爲其條款與鄰國日本的協議高度相似。日本與英國一道，是少數與美國簽署了正式貿易協議的國家。作爲美國的親密盟友，且擁有美國海外最大軍事基地，韓國被特朗普政府列爲首批主要貿易談判目標之一，其他目標還包括澳大利亞、印度、日本和英國。

但韓國官員在國內也面臨著“不輕易讓步”的巨大政治壓力：本月，美國在佐治亞州現代汽車工廠開展移民突襲行動，逮捕了300多名韓國人，此事至今仍令韓國民衆不滿。目前，除一人外，所有被拘留的韓國人均已回國。

美國能否與韓國達成協議，或將爲特朗普提供急需的動力，以推進與其他國家的談判。但如果談判陷入停滯，可能會減輕美國貿易伙伴的談判壓力——這些國家本就對美國提出的高額要價感到不滿，且仍在等待特朗普擬議關稅相關的法律問題明朗化。

7月底，特朗普曾表示，美國已同意將韓國的對等關稅及汽車關稅從擬議的25%降至15%。作爲交換，韓國承諾向美國投資3500億美元，並額外購買1000億美元的美國能源產品。

特朗普當時在社交媒體上稱，韓國投資所支持的項目將由他親自選定，資金分配也將由其政府掌控。但他並未進一步透露協議結構的細節，而韓國官員幾乎立刻對這一說法提出了異議。

美國堅持讓韓國接受“日本式”協議

知情人士稱，盧特尼克及其他美國談判代表一直在施壓韓國，要求其簽署一份“更貼近美日貿易協議”的文件，尤其是在“爲換取關稅減免而向美國承諾鉅額投資”這一核心條款上。

本月早些時候，日本與美國簽署諒解備忘錄，其中約定日本將爲美國投資項目劃撥5500億美元。由盧特尼克牽頭的委員會將向特朗普推薦值得推進的項目，且在日本收回初始投資後，美國將獲得每個投資項目90%的利潤。

通過接受這些條款，日本面臨的汽車關稅自本月初開始從之前的27.5%降至15%——這使得日本成爲少數從特朗普擬議的汽車關稅中獲得大幅減免的國家之一。

據一名知情人士透露，盧特尼克已明確表示，儘管韓國不太可能將投資金額大幅提升至日本5500億美元的水平，但在他看來，韓國仍需接受“與日本協議中多數相同的條款”。盧特尼克不希望給外界留下“政府向韓國提供顯著不同的協議結構”的印象，因爲他擔心此舉可能會削弱美國與日本簽署的協議——儘管該協議本身並不具備法律約束力。

負責與美國進行貿易談判的韓國產業通商資源部發言人表示，盧特尼克從未要求韓國支付總計5500億美元的資金，但該發言人拒絕進一步置評。

知情人士稱，近日，韓國通過其駐華盛頓大使館聯繫了美國的盟友，警告他們：在美韓雙方已達成口頭協議的情況下，特朗普政府仍在試圖獲取“最後時刻的讓步”。

盧特尼克與韓國談判對手的最新磋商，已於本月在紐約舉行。

在近期與美國的談判中，韓國一直試圖明確“自身與日本不具可比性”。韓國強調，其經濟規模（GDP約1.8萬億美元）僅爲日本的五分之二。

此外，日本與美國簽有貨幣互換協議，可在危機時獲取美元；而韓國並無此類外匯安排，若要爲3500億美元的投資提供資金，可能需要變現美元儲備——這一金額將佔韓國當前美元儲備的80%以上，可能使其在金融緊急情況下陷入脆弱境地。

包括李在明在內的韓國官員近期表示，接受美國的提議可能會引發韓國的金融危機。

盧特尼克也未排除“美韓貿易協議可能告吹”的可能性。本月接受CNBC採訪時，他指出，李在明近期訪問白宮期間，與特朗普並未就貿易問題進行太多公開討論，原因是這位韓國領導人“沒有簽署那份文件”。

“細節決定成敗，”盧特尼克表示，“韓國要麼接受這份協議，要麼繳納關稅——沒有模糊地帶。”