誰說了算？美國高級官員車輪戰式訪以，強勢推進加沙和平計劃

本週，隨著一連串美國高級官員到訪以色列，以色列總理內塔尼亞胡經歷了一個尷尬時刻。

甚至一些記者當著美國副總統萬斯的面詢問內塔尼亞胡，即他的國家是否已成爲美國的附庸國。內塔尼亞胡反駁道：“一派胡言。我們是夥伴關係，是盟友。”

然而，這段對話凸顯了以色列當下的複雜情緒：華盛頓現在說了算，因爲特朗普正在加大壓力，要求內塔尼亞胡的極右翼政府遵守他那份脆弱的加沙停火協議，這是一份以色列當初被迫不情願地接受的協議。

本週，美國發起了一輪異常密集的重磅外交攻勢，將注意力轉向了20點加沙停火計劃的關鍵第二階段。美國的特使威特科夫和特朗普的女婿、該協議主要設計者之一的庫什納都已到訪，而國務卿魯比奧則於週四萬斯離開幾小時後抵達。

一位熟悉以色列政府想法的人士表示：“現在是美國在主導一切。美國明白，他們不能把特朗普的計劃扔下就走，讓以色列自己去搞。”

一位外交官透露，特朗普已向內塔尼亞胡明確表示，他對以色列上週末的行動感到惱火。

當時，在哈馬斯殺害兩名以色列士兵後，以色列發動了一連串空襲並暫停了援助物資運送，這是對停火協議迄今爲止最嚴峻的考驗。

“特朗普對以色列人很不滿，因爲以色列當時正想方設法擺脫這個協議，”該外交官說。“特朗普讓他們‘消停點’，並明確表示協議必須繼續。”

另一位知情人士稱，正是美國施壓內塔尼亞胡，才讓他撤銷了暫停向加沙提供援助的決定。

特朗普也試圖向哈馬斯施壓，威脅稱如果該組織違反協議，將“剷除”他們。但對於以色列議員（包括執政聯盟成員）週三投票支持吞併被佔領的約旦河西岸部分地區的行爲，美國政府提出了異常嚴厲的批評。

當天正在與內塔尼亞胡會面的萬斯稱這次投票是“愚蠢的政治噱頭”，也是對他個人的“侮辱”。萬斯還利用他爲期兩天的行程，試圖平息以色列因哈馬斯歸還人質遺體速度緩慢而產生的怒火。

在2023年10月7日，哈馬斯劫持了28名人質。雖然20名倖存人質在停火協議生效後不久於10天前獲釋，但迄今爲止只有15具遺體被送回。“有些人質，甚至沒人知道他們在哪兒，”萬斯說。“這正好提醒我們，需要多一點耐心。”

在本週的訪問中，萬斯、威特科夫和庫什納在以色列啓動了一個由美國領導、駐有200名美國士兵的軍民協調中心，以監督停火併協調協議的後續步驟。這是該協議邁向第二階段的最具體跡象。

加沙停火協議的第二階段要求部署一支國際穩定部隊（ISF）來監督加沙的安全，併成立一個巴勒斯坦技術官僚委員會來管理該地區的日常運作，該委員會將由特朗普領導的“和平委員會”監督。

白宮發言人安娜·凱利表示，政府正“與以色列密切合作以實施”特朗普的計劃，並補充說，總統派遣其“頂級團隊”前往以色列，“這反映了他致力於完成這項艱鉅工作的承諾，以在加沙實現前所未有的成就”。

但外交官們警告說，在國際穩定部隊、加沙治理結構以及哈馬斯解除武裝等最具爭議的問題上，美國、以色列、哈馬斯和阿拉伯大國之間仍未達成一致。熟悉以色列政府想法的人士稱，威特科夫告訴內塔尼亞胡，未來30天至關重要，因爲局勢“仍然非常初步和脆弱”。

外交官們表示，哈馬斯已暗示可以同意部分解除武裝，但附帶了無數條件——包括他們將放棄哪些武器、保證以色列不會攻擊他們以及以色列從加沙撤軍。

最緊迫的問題是部署國際穩定部隊，這被認爲是維持停火併爲哈馬斯放棄對加沙控制權創造環境的關鍵，但在其授權、規模或哪些國家將派遣部隊等問題上，各方仍未達成共識。

另一位外交官說，美國已同意國際穩定部隊應獲得聯合國授權，這也是阿拉伯和穆斯林國家的訴求，預計這些國家將提供大部分軍隊，美國自身不會在加沙部署地面部隊。

美國、英國和法國正在聯合國安理會起草決議草案，外交官說，“這需要一個牽頭國家來領導這件事，並真正讓它運轉起來，但這個國家還沒定下來，所有人都指望埃及人來領導這支部隊，但埃及方面還沒同意，而且他們提了一大堆條件，如果有任何一個出兵國認爲他們可能得跟哈馬斯交火，他們就不會派兵。”

魯比奧在前往以色列時承認挑戰重重，他說“還有很多工作要做”。第一位外交官還提到，以色列希望對國際穩定部隊和巴勒斯坦委員會的構成擁有否決權。儘管美國在努力推進該計劃，但人們依然擔心，特朗普政府仍會允許內塔尼亞胡政府試探協議的底線。

其中一位外交官指出，自停火生效以來，已有數十名加沙人被以色列殺害，而且以色列不允許足夠的人道主義援助進入這個滿目瘡痍的地區。“這是特朗普標誌性的外交成就，”這位外交官說。“但我認爲他們還是會給以色列一些迴旋餘地。”

當被問及爲何如此多的美國官員齊聚以色列時，萬斯說：“這需要監督，需要做大量的工作。” 他接著說：“這種監督不是像看管一個蹣跚學步的小孩那樣。我們不想要一個附庸國，以色列也不是。我們想要的是夥伴關係。”