歐洲央行明確拒絕“兜底”！1400億歐元援烏貸款又“涼了”？

歐洲央行拒絕爲向烏克蘭支付的1400億歐元提供兜底，這對歐盟利用被凍結的俄羅斯資產籌集“賠償貸款”的計劃構成了打擊。

據多位官員透露，歐洲央行的結論是歐盟委員會的提議違反了其授權，這增加了布魯塞爾利用在比利時證券存管機構——歐洲清算銀行（Euroclear）被凍結的俄羅斯央行資產籌集鉅額貸款的難度。

值此之際，基輔在俄羅斯新一輪軍事攻勢和美國和平倡議下面臨現金緊縮，歐盟正承受著在未來兩年爲烏克蘭提供資金的壓力。

根據歐盟委員會的計劃，歐盟國家將提供國家擔保，以確保分擔這筆1400億歐元貸款的還款風險。但委員會官員表示，各國無法在緊急情況下迅速籌集現金，這可能會給市場帶來壓力。

據四位瞭解討論情況的人士透露，官員們曾詢問歐洲央行是否可以充當這家比利時機構的貸款部門——歐洲清算銀行的“最後貸款人”，以避免流動性危機。其中三位人士表示，歐洲央行官員告訴委員會這是不可能的。

歐洲央行的內部分析得出結論，委員會的提議相當於直接向政府提供資金，因爲央行將承擔成員國的財政義務。這種被經濟學家稱爲“貨幣融資”的做法在歐盟條約中是被禁止的，因爲有證據表明這會導致高通脹和央行信譽喪失。歐洲央行表示，“此類提議不在考慮範圍內，因爲它可能違反禁止貨幣融資的歐盟條約法律”。

據兩名瞭解此事的官員透露，針對歐洲央行的立場，委員會已開始制定替代方案，通過提供臨時流動性來爲這1400億歐元的貸款提供兜底。委員會發言人表示，自10月下旬以來，委員會一直與歐洲央行“保持密切聯繫”，央行也“積極參與了有關貸款提議的所有討論”。

“確保必要的流動性以應對可能將資產歸還給俄羅斯央行的義務，是可能的賠償貸款的重要組成部分，”他們補充道。“這是確保歐盟、其成員國和私人機構能夠始終履行其國際義務的必要條件。關於如何詳細確保這種流動性的思考正在進行中。”

歐洲清算銀行拒絕置評。自2022年俄烏衝突全面爆發以來，歐盟已凍結了價值約2100億歐元的俄羅斯資產。比利時反對向基輔提供貸款，理由是如果俄羅斯資產解凍且莫斯科能夠收回這些資產，歐洲清算銀行將無法立即償還這筆錢。

比利時首相巴特·德韋弗表示，歐盟的計劃是“根本性錯誤”，並要求該集團的其他26個成員國簽署“具有法律約束力、無條件、不可撤銷、按需的連帶擔保”，以分擔償還貸款的風險。他希望在歐盟領導人於12月18日舉行峯會之前做出這一承諾，該峯會旨在決定該集團應如何繼續資助基輔。

德韋弗認爲，如果導致俄羅斯資產被凍結的歐盟制裁突然被廢除，就需要成員國的擔保和某種形式的兜底。制裁必須每六個月通過一致決定進行延期。包括匈牙利在內的一些國家已對延期提出了反對意見。

美國推動俄羅斯和烏克蘭達成和平協議，以及特朗普政府關於使用莫斯科被凍結資產的替代提議，引發了整個歐盟的擔憂。比利時特別擔心，華盛頓和莫斯科之間可能達成的和平協議可能會使歐盟的制裁失效，並迫使歐洲清算銀行立即向俄羅斯償還資金。

不過，根據歐洲委員會的提議，只有當俄羅斯同意向基輔支付賠償金的情況下，烏克蘭才需要償還這筆錢。