戰後破局：伊朗獲得霍爾木茲收費權，美國鞏固石油美元霸權
美國智庫昆西負責任治國研究所的董事會成員阿米爾·漢賈尼（Amir Handjani）指出，伊朗戰爭結束後，美國和以色列將宣告勝利並就此抽身。伊朗很可能也會如此。它會將哈爾克島遭空襲、海軍資產被毀，以及最高領袖阿里・哈梅內伊身亡，視爲抵抗美以侵略所付出的代價。但空襲與海軍資產的損毀，無法彌補伊朗承受的經濟創傷。
目前，伊朗的多數停戰訴求都極爲苛刻，美國方面亦是如此。但漢賈尼認爲，若架構得當，伊朗的一項訴求有望實現：與阿曼正式合作，獲得將霍爾木茲海峽作爲收費水道運營的權利。
這並非天方夜譚。伊朗議會國家安全委員會已通過一項法案，正式授權政府對通過霍爾木茲海峽的船隻收費。自3月中旬起，伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）已將海峽變爲事實上的收費站，收取費用以換取安全通行。這套機制已然存在，但戰後的伊朗是否具備將其制度化的外交能力？
漢賈尼稱，這在法律層面上錯綜複雜，但並非不可逾越。根據國際法，海峽最窄處的全部寬度由伊朗與阿曼的領海重疊構成，兩國之間不存在公海走廊。伊朗無法單方面對緊貼阿曼海岸線航行的船隻收費。
然而，伊朗—阿曼雙邊過境管理局將消除法律模糊性。阿曼可獲得收入來源與更高的戰略地位。伊朗則能獲得合法性、現金，以及可向民衆展示的戰爭成果。船隻將獲得可預期的通行流程，而非由革命衛隊指揮官隨意決定誰能通行、誰不能通行，以及捉摸不定的定價機制。
漢賈尼認爲，蘇伊士運河模式是可借鑑的先例。埃及作爲主權方完全擁有並通過國家機構運營運河，每年從中獲取超90億美元收入。美國會抵制任何賦予伊朗對霍爾木茲海峽經濟管控權的安排，因爲航行自由是美國海軍的核心原則，且霍爾木茲海峽是國際水道。但蘇伊士的案例表明，當另一種替代方案是永久混亂時，美國可以容忍收費制度。
而且，漢賈尼表示，除非伊朗伊斯蘭共和國崩潰，否則很難想象德黑蘭會放棄對海峽的某種形式的控制，以此作爲抵禦未來美以持續攻擊的保險。這種控制基於伊朗已證明的攻擊、登船或阻止船隻通行的能力。這是一種無需正式法律授權即可生效的強制性威脅。問題不在於伊朗能否收取費用，而在於它能否通過談判確立使其持久的制度形式。
收益數字足以證明此舉值得。2023至2025年，全球約20%的液化天然氣與25%的海運石油貿易每年經霍爾木茲海峽通過。漢賈尼分析稱，即便按每艘船50萬美元的適中過境費（遠低於當前戰爭風險保險費）計算，以正常情況下每月2600艘次的通行量，每月可產生超15億美元收入。按年計算，這筆賠償流將遠超特朗普政府可能向伊朗提供的任何補償。
此外還有貨幣問題，伊朗在此有機會打出一記外交妙招，迎合特朗普總統的重商主義本能。戰後，德黑蘭可能轉向服務其長期利益的金融機制，以能帶來穩定與信譽的條件重新融入全球經濟體系——這意味著使用美元。
漢賈尼指出，以美元計價收費的過境管理局，其所作所爲幾乎出乎華盛頓任何人的意料：在以美元計價的能源貿易面臨50年來最大地緣政治考驗之際，積極鞏固石油美元的霸權地位。
一個由伊朗—阿曼組成的收費管理局堅持在承載全球20%能源貿易的咽喉要道以美元支付，並永久維持這一模式，這是對華盛頓的巨大暗中讓步，伊朗應在談判中高調宣揚。特朗普及其財政部長會欣然接受，並可在國內以此邀功。
伊朗無法在一個處處想置其於死地的地區運營收費站。漢賈尼指出，沙特、巴林、科威特和阿聯酋會將制度化的伊朗過境管理局視爲生存威脅。德黑蘭對此心知肚明，而這正是它應利用的籌碼——不是爲了勒索，而是爲了與海灣國家談判達成平行的互不侵犯與不干涉框架。
漢賈尼認爲，該框架將過境管理局視爲戰後更廣泛解決方案的一部分，而非伊朗單方面向海灣國家提出的條件。順序至關重要：停火與美伊初步談判需先創造政治空間。美國在過境管理局設立中的角色將是擔保人，以換取美元計價與石油美元霸權的鞏固。若沒有美國至少默許，安全最終依賴華盛頓的海灣合作委員會（GCC）國家，幾乎沒有參與的動力，反而有十足的動機從中破壞。
向海合會提出的條件將直截了當：伊朗透明設定收費標準，保障海合會能源出口暢通無阻，所有交易均以美元結算。作爲交換，海合會承諾不干涉伊朗內政，停止支持在海灣領土上活動的伊朗反對派團體，並保證互不侵犯。停止代理人戰爭、破壞穩定行動，以及針對伊朗的軍事行動部署。
遭伊朗襲擊受損的海合會國家，也可與德黑蘭達成方案，將部分通行費收入用於其重建補償。這將成爲內置的賠償機制，避免正式索賠程序的政治鬧劇。
漢賈尼表示，美元計價方式正是促使海合會坐下來談判的關鍵。海灣國家主權財富基金以美元計價，央行持有美元儲備。即便政治安排令人不適，它也能維持各方熟悉的貨幣架構。
這一過境管理局不僅將成爲賠償機制，更將成爲地區安全架構。伊朗不再是縱火者，反而獲得維護地區穩定的經濟利益——一個循規蹈矩的存在理由。海合會獲得出口航線的契約確定性。美國以和平紅利的名義鞏固石油美元霸權。各方各取所需。
漢賈尼說，另一種選擇是，伊朗接受停火，卻未達成任何制度化安排，眼睜睜看著油價迴歸正常，自己坐擁被毀的港口，卻沒有機制從因它掌控的航道而在一個月內支付每桶120美元的全球經濟中榨取價值。很難想象伊朗不會再次利用其在海峽的新實力以示抗議。
伊朗爲應對美以襲擊而搭建的收費站，若架構得當，有望成爲自1956年埃及總統賈邁勒・阿卜杜勒・納賽爾（Gamal Abdel Nasser）將蘇伊士運河國有化以來，中東最具影響力的戰後經濟戰略舉措。漢賈尼最後表示，德黑蘭需要抉擇：是想要封鎖霍爾木茲海峽的滿足感，還是運營它帶來的收益。
