歐盟再盯上2100億歐元俄資產！想給烏克蘭“輸血”，比利時卻

據英國《金融時報》報道，歐洲委員會正重新研究利用被凍結俄羅斯資產支持烏克蘭的方案，希望找到能獲比利時及其他歐盟成員國接受的路徑。此前類似嘗試因比利時反對而受阻，西方凍結的約2100億歐元俄羅斯央行資產大部分存放於比利時。

比利時政府及其盟友擔心，動用這些資產可能引發俄羅斯法律報復，而現有方案無法充分分擔相關風險。

俄羅斯一家法院7月已要求歐洲結算機構（Euroclear）就被凍結資產向俄央行賠償18.2萬億盧布（約2000億歐元）。儘管歐盟不承認該判決，俄羅斯仍可能試圖在其他司法管轄區扣押Euroclear資產。

隨著烏克蘭防務開支持續增加，歐盟希望找到新的資金來源。瑞典上月率先呼籲重啓被凍結資產討論，認爲這筆資金可在歐盟各國財政承壓、2028年至2034年預算談判之際，幫助填補烏克蘭資金缺口。

烏克蘭稱今年面臨270億美元資金缺口，明年缺口還將擴大，但該數字尚未獲IMF或其他國際捐助方確認。歐盟已安排今年和明年提供900億歐元貸款，約覆蓋烏克蘭預估資金需求的三分之二，目前已撥付120億歐元，但歐洲各國承認基輔仍需要更多資金。

目前受到關注的一項方案，是將Euroclear及其他歐盟金融機構持有的俄羅斯賬戶轉入一個獨立歐盟實體，把資產及相關負債一併轉移，同時向比利時和Euroclear提供法律風險賠償。

該方案得到德國前國防部長安妮格雷特·克蘭普-卡倫鮑爾（Annegret Kramp-Karrenbauer）和法國執政黨籍歐洲議會議員娜塔莉·盧瓦索（Nathalie Loiseau）支持。

但歐盟官員強調，具體技術方案尚未確定，更談不上形成共識。任何方案都需要27個成員國支持，尤其必須獲得比利時認可。

比利時方面表示，其立場“沒有改變”，要求任何提議都必須爲俄羅斯資產以及Euroclear和比利時國家承擔的負債提供“完整且具有法律確定性的解決方案”。

歐盟在俄烏和平談判中的角色

與此同時，歐盟在俄烏和平進程中的參與問題再次受到關注。在美國主導的新一輪外交接觸推進之際，歐洲面臨兩項並行挑戰：既要解決烏克蘭不斷擴大的資金需求，又要確保自身能夠參與決定烏克蘭及歐洲未來安全安排的和平談判。

美國特使9月6日赴基輔舉行的會談沒有歐盟正式代表參加，法國、德國和英國組成的E3派出代表，但英國已於2020年退出歐盟，因此E3無法正式代表歐盟。

歐洲委員會表示，俄羅斯仍未表現出認真尋求“公正且持久和平”的意願。歐洲委員會外交政策發言人克里斯蒂安·維甘德（Christian Wigand）稱，俄羅斯仍在升級局勢，歐洲必須繼續通過支持烏克蘭和制裁俄羅斯施壓，這是促使莫斯科“回到談判桌前”的最佳激勵。

歐洲委員會表示，已在會談後聽取E3代表的情況通報，會談前也與相關代表溝通，但這並不意味著E3承擔了代表歐盟的職能。

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基（Volodymyr Zelensky）則強調，歐洲必須參與談判，因爲談判不僅涉及烏克蘭，也涉及“整個歐洲的安全”，而烏克蘭未來將成爲歐盟成員。

歐洲委員會重申：“任何有關烏克蘭的事情，都不能在沒有烏克蘭的情況下作出決定；任何有關歐洲及歐洲安全的事情，也不能在沒有歐洲的情況下作出決定。”

歐盟27國6月一致通過的歐洲理事會結論也明確表示，歐盟將就涉及自身權限或安全的事項作出決定，並將依據各自權限和能力、遵循國際法參與對烏安全保障。