貝森特掌舵20個月：財政部高層接連出走，特朗普押給他的經濟目

美國財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）上任20個月後，正面臨來自華爾街和政府內部的雙重壓力。

據《華爾街日報》對30多名現任及前任政府官員、財政部官員和華爾街人士的採訪，貝森特在財政部建立了一個高度集中的管理體系，同時以高強度和強硬作風推動特朗普政府的經濟政策。

這種管理方式已經伴隨多名高級官員離職。與此同時，特朗普賦予貝森特越來越廣泛的職責，從債券市場、通脹和政府債務，到伊朗制裁、貿易談判、人工智能以及下一任美聯儲主席人選。

一名曾與貝森特共事的高級政府官員說，特朗普幾乎把整個經濟政策議程都壓在財政部長身上。“斯科特不能失敗。”

財政部高層持續流失

今年1月，特朗普要求財政部調查明尼蘇達州索馬里社區涉嫌欺詐的問題。貝森特隨後在一次財政部會議上與負責恐怖主義和金融情報的副部長約翰·赫爾利（John Hurley）發生衝突。

據知情人士稱，貝森特當著助手的面大聲斥責赫爾利並使用髒話。幾周後，貝森特與助手討論爲赫爾利在財政部之外尋找職位，赫爾利最終離開財政部，出任美國駐經濟合作與發展組織（OECD）大使。

赫爾利後來表示，他在明尼蘇達調查問題上與貝森特立場一致，並稱貝森特是“特朗普總統和美國人民一位出色而無畏的戰士”。

但赫爾利的離開並非孤例。公共服務夥伴關係（Partnership for Public Service）數據顯示，截至8月底，已有7名經參議院確認的財政部官員離職，而過去四屆政府同期的離職人數爲0至2人。

貝森特上任後，數十名未經參議院確認的財政部官員也相繼離開。目前，財政部仍缺少經參議院確認的總法律顧問、立法事務主管、稅收政策主管和國內金融主管，其中兩個職位雖然已有提名人選，但尚未完成任命。

貝森特還負責監管國稅局（IRS）。特朗普上任以來，該機構已經更換5名代理局長，目前這一職位仍然空缺。貝森特另設一個無需參議院確認的職位，並任命社會保障局局長弗蘭克·比西尼亞諾（Frank Bisignano）擔任國稅局首席執行官。

多名知情人士稱，貝森特強硬甚至易怒的管理風格已經影響財政部招聘。部分潛在人選在聽說他的管理方式後，選擇不再考慮加入財政部。

“3-3-3”目標與債市壓力

特朗普對貝森特的信任並未減弱。特朗普希望他解決高借貸成本、汽油價格推動的通脹以及快速增長的政府債務，同時還讓他參與結束伊朗戰爭。

貝森特此前提出“3-3-3”方案，希望到2028年將預算赤字降至GDP的3%，推動經濟增長3%，並讓美國每天增加300萬桶石油產量。

但目前這些目標均未實現。美國經濟增長一直在2%左右，自特朗普上任以來石油日產量增加不到100萬桶。根據負責任聯邦預算委員會的數據，美國預算赤字目前超過GDP的6%，政府債務近期突破40萬億美元。

美國國債市場的壓力也在加劇。10年期美債收益率已經升至20多年來最高水平，貝森特雖然啓動並擴大了政府債券回購計劃，但仍未能阻止收益率上行。

貝森特的支持者認爲，如果沒有他的干預，收益率可能更高。他們還指出，貝森特在支持阿根廷比索和日元方面取得了成績，經濟增長雖然沒有達到3%，但整體仍較爲穩健，人工智能投資熱潮甚至可能推動增長加速。

不過，前財政部官員、Beacon Policy Advisors管理合夥人斯蒂芬·邁羅（Stephen Myrow）認爲，投資者過去希望貝森特成爲特朗普政府“房間裏那個成年人”，如今卻“開始覺得他越來越像特朗普……這正在動搖對他的信心”。

貝森特本人則對批評並不在意。他把質疑其政策的華爾街人士稱爲“彭博終端兄弟”，並曾說：“我現在是莊家了。”他還表示：“你想和我對賭，隨你便。”

權力集中於親信圈

貝森特越來越依賴一批長期盟友。曾在其投資公司Key Square Capital Management工作的吉恩·蘭格（Gene Lange），在赫爾利離職後接管財政部權力最大的恐怖主義和金融情報辦公室，儘管這一職位並未經過參議院確認。

貝森特的核心圈還包括高級顧問兼首席發言人亞歷山德拉·普雷特（Alexandra Preate）、曾在Key Square共事的財政部助理部長亨特·麥克馬斯特（Hunter McMaster），以及近期獲提名爲財政部副部長的弗朗西斯·布朗（Francis Browne）。

財政部上週還宣佈，長期擔任華爾街市場策略師並曾任傑富瑞（Jefferies）高管的戴維·澤沃斯（David Zervos）將擔任貝森特高級顧問。

外部顧問則包括經濟學家拉里·庫德洛（Larry Kudlow）、前白宮國家經濟委員會主任勞倫斯·林賽（Lawrence Lindsey），以及紐約投資銀行家亞歷克·埃裏森（Alec Ellison）。

貝森特也把這種集中決策的方式帶到了伊朗政策上。8月底，他公佈了一套經濟計劃，希望通過制裁和金融手段結束戰爭。

據接近政府的人士稱，貝森特意識到特朗普正在尋找退出軍事衝突的辦法，因此推動總統用經濟戰取代炸彈。但一些外交政策專家和經濟學家認爲，這套方案不足以迫使德黑蘭屈服，而且沒有直接針對伊朗的重要貿易伙伴。

貝森特的財政政策之外，他還參與人工智能政策、貿易談判，並就新任美聯儲主席人選向特朗普提供建議。

強硬作風得到特朗普認可

貝森特的支持者承認，他好鬥、脾氣大、對員工要求嚴格，但認爲這種高壓管理有利於執行總統政策。

前特朗普白宮首席策略師史蒂夫·班農（Steve Bannon）說：“他是個好人，但他有一根觸發線，他有脾氣。”班農形容貝森特的工作方式是：“我們這裏有一個目標和使命，我們是以使命爲導向的。我對你的感受不感興趣。如果你的感受受了傷，我很抱歉，但滾出去。”

曾擔任貝森特顧問不到一年的約瑟夫·拉沃爾尼亞（Joseph Lavorgna）則表示，貝森特“要求嚴格、注重結果”，這與他作爲宏觀投資者的經歷相符。

但財政部內部的描述更加尖銳。現任和前任官員稱，貝森特在不滿時會對員工大發雷霆，一些助手甚至會在與他接觸前詢問他的情緒。有官員表示，貝森特不在辦公室時，員工會明顯感到放鬆。

貝森特在最終於6月確定凱特·泰瑞爾（Kate Tyrrell）之前，已經換過3名幕僚長。第一任幕僚長丹·卡茨（Dan Katz）於2025年秋季離開財政部，隨後出任國際貨幣基金組織高級官員。

特朗普似乎並不排斥這種風格。知情人士稱，這位總統幾乎每天都與貝森特通電話，並認爲他是少數能夠說服自己放棄部分不明智想法的高級官員之一。

特朗普還公開調侃貝森特難以相處。去年4月，特朗普曾說：“我創造了一個怪物。”

貝森特與商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）也曾發生衝突。盧特尼克後來向《華爾街日報》表示，兩人在The Ned私人俱樂部沒有發生分歧，並稱貝森特是政府“關鍵成員”。

貝森特與特朗普的關係也延伸到媒體管理。財政部曾限制《華爾街日報》記者參加貝森特宣佈對伊朗實施進一步經濟制裁的新聞發佈會，隨後又取消《華爾街日報》、《紐約時報》和彭博社記者報道二十國集團財長峯會的資格。

貝森特還公開批評《金融時報》，稱其爲“一份名譽掃地的出版物”，並指責該報“反美”。

邁羅認爲，貝森特面對合理質疑時容易訴諸人身攻擊。“人們希望擔任那個角色的人臉皮更厚一些，看起來幾乎無聊。”

如今，貝森特需要同時面對財政赤字、債券收益率、通脹和伊朗戰爭等多個壓力點。特朗普仍然給予他高度信任，但財政部內部的人員流失和尚未兌現的經濟目標，也讓這位財政部長的強硬管理方式面臨越來越多檢驗。