政策急轉彎！美國製裁俄兩大石油巨頭，普京卻可能“無動於衷”

特朗普政府宣佈對俄羅斯最大的石油生產商實施制裁，推出了針對普京經濟體的首套重大金融懲罰措施，以此作爲結束俄烏衝突新一輪努力的一部分。

美國財政部週三在一份聲明中，將國有的俄羅斯石油公司（Rosneft PJSC）和盧克石油公司（Lukoil PJSC）列入黑名單，理由是“俄羅斯缺乏結束烏克蘭衝突的嚴肅和平承諾”。

該制裁決定標誌著特朗普的政策急轉。他此前一直暫緩實施重大制裁，並於上週宣佈將在未來幾周與普京會晤。而在過去一天裏，特朗普流露出態度轉變，稱不希望舉行一次毫無成果的會議。

新一輪制裁消息傳出後，油價飆升。俄羅斯石油供應再度面臨中斷的威脅，正支撐著本已預計將出現長期過剩的全球石油市場。

根據彭博社估計，由普京親密盟友伊戈爾·謝欽（Igor Sechin）領導的國有俄羅斯石油公司，以及私營的盧克石油公司，是俄羅斯兩大石油生產商，合計佔該國原油出口總量的近一半。來自石油和天然氣行業的稅收約佔聯邦預算的四分之一。

“我只是覺得是時候了，”特朗普在橢圓形辦公室與北約祕書長馬克·呂特（Mark Rutte）會面時表示。他說希望“制裁不會持續太久”，並期望衝突能夠得到解決。

“我唯一能說的是，每次我和普京交談，我們都有很好的對話，但之後就是沒有進展，”特朗普說。他表示未來將與這位俄羅斯領導人舉行會晤。

在週三之前，特朗普曾多次收回對俄羅斯實施關稅、制裁及其他懲罰措施的威脅。7月29日，他給予俄羅斯10天時間與烏克蘭達成停火協議。但8月8日的最後期限過後，這位美國領導人並未採取進一步行動。他隨後在阿拉斯加會見了普京，但會談未能在衝突問題上取得任何進展。

週三的舉措是前總統拜登在其任期尾聲曾考慮實施的。但他出於對驚擾全球能源市場和推高油價的擔憂而選擇了抵制。鑑於特朗普本人也專注於維持低汽油價格，此次制裁標誌著一場重大賭博，並表明他對普京的耐心可能終於耗盡。在橢圓形辦公室的會議上，他表示相信汽油價格會降至每加侖2美元。

特朗普早前對參議院一項加強制裁俄羅斯的計劃態度模棱兩可，並拒絕承諾向烏克蘭提供“戰斧”導彈。儘管他對普京的語調轉向悲觀，但特朗普週三暗示，他不太可能向烏克蘭提供“戰斧”導彈，稱“戰斧”只有在美國發射時纔有效，而美國不會這樣做。

目前尚不清楚最新舉措是否會嚴重影響普京的盤算。拜登政府在2022年俄烏衝突爆發後實施了一波又一波的制裁，雖重創俄羅斯經濟，但從未能阻止普京繼續推進軍事行動。

外交關係委員會研究員托馬斯·格雷厄姆（Thomas Graham）表示，最新制裁的最終效果可能不及特朗普所望。

“如果白宮認爲這會導致克里姆林宮的行爲或普京的政策發生根本性改變，那他們是在自欺欺人，而且我認爲他們實際上並不相信這一點，”格雷厄姆說。

“制裁見效緩慢，而克里姆林宮非常擅長規避這類制裁，”他補充道。

烏克蘭對此舉表示歡迎。

“在美國第47任總統任期內，華盛頓首次決定對俄羅斯能源公司實施全面封鎖制裁，”大使奧爾加·斯特凡尼什娜（Olga Stefanishyna）在一份聲明中表示。她說烏克蘭相信“只有通過實力，並利用所有可用的國際工具進行施壓，才能實現和平。”

在烏克蘭，俄羅斯於週三早些時候發動了多次無人機和導彈襲擊，造成至少七名平民死亡，包括兒童。俄羅斯正持續加強對烏克蘭能源基礎設施的襲擊，而基輔則試圖通過襲擊煉油廠作爲回應。

英國已於一星期前對俄羅斯石油公司和盧克石油公司實施了制裁。歐盟定於週四宣佈新的制裁方案，其中包括對液化天然氣的進口禁令。該方案旨在進一步切斷莫斯科的能源收入，並向普京施壓以迫使其進行談判。

美國及其七國集團盟友于2022年選擇對俄羅斯石油出口實施價格上限，部分原因就是擔心原油價格會飆升。布倫特原油期貨在衝突爆發後幾天曾觸及每桶139美元，但如今的交易價格遠低於該水平。