台美關係升溫 未損兩岸貿易

台美關稅談判終於達成協議，一如預期，台灣獲得15％的稅率，與日、韓及歐盟相同，讓台灣處於平等地位，這個發展可讓日趨熱絡的台美貿易升溫，然而不可忽視的是，兩岸貿易依然重要，並未冷卻。

　從台灣海關統計會讓人感覺，大陸的重要已不如昔日，台灣對大陸出口依存度五年來（2021～2025）已由42.3％降至26.6％，相反的，美國對台灣的重要性正快速提升，去年已升至30.9％，睽違26年，美國再度成為台灣最大出口市場。

　只看這份海關統計，我們大致會得到上述的印象，然而如果參考大陸海關統計，就會得出不同的結論。去年大陸自台灣進口2,307億美元，理論上這個數字和台灣海關的統計不會差太遠才是，但翻開我們的海關統計，台灣對大陸及香港的出口只有1,704億美元，兩者相差603億美元之多，究竟哪個數字才能反映實況？

　也許有人會說，由於出口國採離岸價格（FOB）估算，進口國採到岸價格（CIF）計算，到岸價格包括保險、運費，因此進口國估算的數字會大於出口國。沒錯，是會大一點，卻不致於大這麼多，例如2025韓國海關估自台灣進口323億美元，比我海關的數字多了57億美元，再如2024年美國海關估自台灣進口1,163億美元，也只比我海關高出50億美元。

　美、韓海關的估值與台灣海關統計的出入只有50多億美元，用FOB、CIF解釋還算合理，但兩岸海關的差異高達600多億美元就說不通了。況且相較於美國，兩岸距離不遠，運費、保險費較低，差異應該小一點才是，何以這個差異是台美海關差異的12倍？

　原因只有一個，那就是原產地的認定，這也是國際貿易常見的問題，舉個例子，隨著全球化生產，產品經過多國加工然後出口至美國，表面上誰出口到美國，原產地就是那個國家，但事實未必如此，如果未實質轉型（貨品號列未轉變），或附加價值未達35％，那麼，原產地會向前追溯至另一國；再舉一例，過去成衣的原產地認定標準是裁剪地，後來變成縫合地。由此可知，原產地認定這件事，也會讓各國海關統計漸行漸遠。

　從原產地認定來看兩岸海關統計差異，這說明我們所生產的貨品有不少是先出口到其他國家，經加工後再輸往大陸，於是在台灣海關的記錄，這些貨品的出口地不是大陸，但由於主要附加價值是在台灣創造的，因此進到大陸市場後，這些產品的原產地被認定是台灣，這正是兩岸貿易統計差異如此之大的原因。

　這說明什麼？這說明隨著國際貿易環境轉變，我們觀察貿易情勢必須更加審慎，光看自家海關統計是不夠的，甚至可能會誤判，以台灣海關統計我們會認為兩岸貿易趨冷，但參考大陸海關統計，則會發現兩岸貿易仍熱。依大陸海關，台灣去年對陸輸出2,307億美元，這數字仍高於台灣海關所估的對美出口1,982億美元，以此而言，究竟誰是台灣最大出口市場？還很難說。

　隨著台美達成關稅協議，看看近年台灣海關統計，都會讓人以為兩岸貿易已經降溫，大陸市場已不重要，惟事實並沒有這麼簡單，當局應明察秋毫才好。

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