川普上任一周年》川普揮稅刀 全球供應鏈重塑

美國總統川普於2025年1月20日重返白宮後，援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）與《國家緊急狀態法》（NEA），推動「美國優先」貿易保護政策，對各國實施對等關稅，藉以縮減美國龐大的貿易赤字，並期望重振美國製造業，進而重塑全球供應鏈。

　川普曾說：「關稅是字典裡最美妙的字。」因為他一直利用各種關稅措施，迫使各國走上談判桌，與美國達成新貿易協議，藉由降低關稅壁壘換取對方讓步，並要求其作出對美國的鉅額投資承諾。

　如日本、韓國與台灣等，為爭取川普調降關稅，已分別承諾對美國投資數千億美元。儘管川普希望製造業回流美國，但他最看重的仍是高科技產業，尤其是半導體領域的投資。

打造美國半導體產業鏈

　在台積電、三星電子等企業相繼赴美設廠後，美國開始運用晶片關稅政策，施壓台灣與韓國的記憶體晶片業者前往美國設廠生產。美國商務部長盧特尼克已表示，若相關業者未承諾擴大美國本土產能，恐將面臨高達100％關稅。

　外界憂心，在晶片產業擴大對美投資後，美國若成功打造完整的半導體產業聚落，恐將對台灣與韓國極為不利。

　事實上，類似情況也可能出現在其他產業。未來製造業勢將由全球化轉向區域化，促使許多產業供應鏈從過度集中的「長鏈」，轉變為分散化的「短鏈」。此趨勢將提高企業營運成本，在經營上承受更多來自國際政經局勢變動的風險。

　根據耶魯大學預算實驗室（Yale Budget Lab）資料，川普為重振持續衰退的美國製造業，已將美國平均關稅率從2024年底的不到3％，提高至目前將近17％，並每月為美國財政部帶來約300億美元的關稅收入。

　儘管川普關稅措施在振興部分產業及增加稅收方面發揮效果，但專家指出，對川普而言，關稅並非最終目的，而是一種用以對各國進行極限施壓的政策工具。

　其策略目標不僅在於促成貿易協議，更將關稅作為迫使各國在過去被視為「不可談判」議題上作出讓步的外交手段。

為格陵蘭與歐洲槓起來

　例如川普18日宣布，將從2月1日起對丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、英國、荷蘭和芬蘭等八個歐洲國家的輸美商品加徵10％關稅，直到美國達成買下格陵蘭的協議為止。若歐美未達共識，從6月1日起再把加徵的關稅率提高至25％。

　川普極欲取得格陵蘭的三大理由是稀土資源、北極航權、和國防部署，這些理由已不再單純是貿易問題，而是涉及範圍更大的國家安全與國際關係等議題。

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