美301調查 劍指16地區

美國貿易代表署（USTR）宣布重磅消息，對16個最重要的貿易夥伴包括台灣、中國、歐盟、新加坡、瑞士、挪威、印尼、馬來西亞、柬埔寨、泰國、韓國、越南、孟加拉、墨西哥、日本和印度，啟動新的301條款貿易調查，將檢視這些經濟體的製造業結構性產能過剩及生產相關做法與政策。

值得注意的是，美方本次調查針對的大多數國家均達成初步貿易協議，尤其台美對等貿易協定（ART）才剛簽署。分析指出，目前尚不清楚這些現有的貿易安排將如何與可能納入301條款的新領域協調。

美國貿易代表葛里爾當地時間11日表示，調查將針對證據顯示多個產業出現結構性產能和生產過剩的經濟體，如持續擁有龐大貿易順差，或有閒置或未充分利用的產能，調查並可能擴大到更多國家。USTR將徵集公眾意見，預計5月5日左右舉行聽證會，目標是在現行10％臨時關稅於7月24日到期前做出結論，其中包括改進措施。至於相關應對措施有可能是關稅、服務費，或是其他形式。美國財長貝森特稍早則預估，美國的關稅稅率可望在8月前，回復到最高法院對等關稅裁決公布前的水準。

　另一項301條款調查則是在美東時間12日下午啟動，旨在打擊強迫勞動，調查範圍涵蓋超過60個國家的商品。

　美方表示，這些國家生產的商品超過它們在國內的消費能力，「排擠現有美國國內生產，或者阻礙了原本可以投入使用的美國製造業投資和擴張」。USTR在產能過剩調查項目提到多個國家的多個項目，所面臨的指控包括：中國鋼鐵產量過剩、德國化工設施利用率低、新加坡半導體有產能過剩問題，此外還有瑞士貨幣操縱、印尼水泥長期供應過剩。

　針對中國和日本的汽車產業部份，USTR點名中國電動車龍頭比亞迪，稱中國的電動車產能超過內需，但該公司仍然積極在海外多國拓展製造據點。USTR並稱德國和愛爾蘭對美國有高額貿易順差，是歐洲產能過剩的證據。而新加坡對美國雖是貿易逆差，但半導體產業有產能過剩問題。至於美國的第二大貿易夥伴加拿大，則不在本次調查名單當中。

　美國最高法院2月時推翻川普依「國際緊急經濟權力法」（IEEPA）行使關稅權力，宣告對等關稅無效，川普政府隨後以貿易法第122條課徵10％關稅150天，轉而採用新的工具來維持其關稅政策。儘管美方表示稍早已告知貿易夥伴，但一般認為，此最新動作仍可能讓大多數合作夥伴措手不及，尤其是相關產業將再度陷入高度不確定性隱憂之中。（相關新聞見A2）

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