美國衆議院繞過共和黨高層，強推百億烏克蘭援助

美國衆議院一項涉及“烏克蘭安全援助及對俄新制裁”的“強制表決請願書”於週三獲得第218個簽名，達到可繞過衆議院領導層、直接推動全院表決的門檻。按照目前安排，相關投票預計將在6月初舉行。

加州衆議員凱文·基利（Kevin Kiley）今年3月退出共和黨並轉爲無黨派人士，他在週三簽署請願書後，使聯署人數正式達到218人。此前數週，賓夕法尼亞州共和黨衆議員布萊恩·菲茨帕特里克（Brian Fitzpatrick）和內布拉斯加州共和黨衆議員唐·培根（Don Bacon）已先後加入聯署。

“強制表決請願書”是美國衆議院的一項特殊程序機制。當218名或以上議員簽字支持後，即使遭到負責安排議程的衆議院議長反對，法案仍可被強制提交全院表決。目前擔任衆議院議長的是路易斯安那州共和黨人邁克·約翰遜（Mike Johnson）。

法案內容涵蓋援烏、重建及對俄製裁

《烏克蘭支持法案》由衆議院外交事務委員會首席民主黨成員、紐約州衆議員格雷戈裏·米克斯（Gregory Meeks）於2025年4月提出，法案主要包括三部分內容。

法案第一部分重申美國對烏克蘭及北約（NATO）的支持，同時提出多項烏克蘭重建措施，其中包括設立“烏克蘭重建特別協調員”職位。

第二部分授權向基輔提供超過10億美元援助，並以直接貸款形式額外提供最高80億美元資金支持。

第三部分則計劃擴大針對俄羅斯的制裁和出口管制措施，涉及金融機構、石油與採礦行業以及相關俄羅斯官員。

米克斯與其他法案支持者在聯合聲明中表示：“我們盼望衆議院能迅速通過這項法案，並敦促參議院也毫不遲疑地將其提上日程。烏克蘭那些勇敢的男男女女們正在苦苦等待。”

特朗普政府態度變化影響國會推進

自2022年2月俄烏衝突爆發以來，美國國會兩黨長期存在較強的援烏共識。但美國總統特朗普於2025年1月重返白宮後，其部分核心共和黨盟友，包括國會兩院領導層，對繼續推進相關援助的態度逐漸趨於保留。

目前，俄烏雙方仍持續進行導彈、無人機和火炮攻擊，衝突尚未出現結束跡象。不過，美國對烏克蘭政府的援助規模已明顯縮減。與此同時，和平談判陷入停滯，烏克蘭方面明確拒絕俄羅斯總統普京提出的領土要求，即交出自2022年以來仍由烏方控制的地區。

即便衆議院最終通過該法案，其在參議院的前景仍不明朗。此前，南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham）曾提出一項制裁法案，內容包括針對購買俄羅斯石油、天然氣及鈾資源的國家實施制裁，但該法案已在參議院擱置數月。

參議院領導層表示，在獲得特朗普明確支持前，不會安排相關表決。

特朗普自2025年1月開啓第二任期以來，一直堅持將對俄製裁決定權保留在白宮，而非交由國會主導。

衆議院“繞過領導層”做法近期頻繁出現

“強制表決請願書”過去在衆議院屬於較少使用的程序工具，但近期使用頻率明顯增加。原因之一是共和黨目前在衆議院僅維持微弱多數。當前席位分佈爲217名共和黨議員、212名民主黨議員、1名無黨派議員，另有5個空缺席位。

2025年4月，衆議院曾藉助一份成功的“強制表決請願書”，通過延長35萬名在美海地人臨時保護身份的決定。

去年，另一份獲得足夠聯署支持的請願書，也曾迫使衆議院舉行投票，要求美國司法部公開與已故已定罪性侵犯傑弗裏·愛潑斯坦有關的檔案材料。