歷史性逆轉！美國數十年來首允伊朗以美元賣油

據《華爾街日報》，美國爲伊朗以美元進行石油銷售（包括向美國買家銷售）掃清了障礙，這一政策逆轉出現之際，副總統萬斯表示，德黑蘭已同意最早於本週允許國際核監督人員重返伊朗。

美國中國財政部週一宣佈，在有關重新開放霍爾木茲海峽、解決伊朗核計劃問題以及進一步解除制裁的談判進行期間，將暫緩執行對相關銷售長達數十年的制裁措施，爲期兩個月。多年來，伊朗一直利用受制裁的油輪祕密網絡出售其原油。

伊朗方面未承認允許監督人員更廣泛進入其核設施的決定，而這將標誌德黑蘭做出重大讓步。萬斯承認，有關準入條款仍需進一步談判。

這些動向表明，旨在結束戰爭的談判取得了進展。但這也將重新引發外界擔憂，即伊朗在放棄部分核計劃之前正獲得實質性經濟紓困。

就在36小時前，談判還因以色列與黎巴嫩真主黨之間的交火以及伊朗宣佈關閉霍爾木茲海峽而面臨壓力。萬斯週一宣佈，已就這兩個問題分別達成設立爭端解決機制的協議。

特朗普週一在白宮表示，如果伊朗未能遵守諒解備忘錄，他將再次對伊發動攻擊，即便這意味著再次冒全球經濟崩潰的風險。“核武器比經濟蕭條更嚴重，”特朗普在橢圓形辦公室對記者表示，“經濟蕭條非常糟糕，而核武器會更快地引發經濟蕭條。”

特朗普爲其對伊朗的外交方式進行了辯護，聲稱相關協議已令霍爾木茲海峽的石油貿易大幅復甦，且伊朗被凍結的資產將用於購買美國農產品。

戰前，伊朗的石油出口是以美國爲首的國際經濟施壓行動的核心目標，該行動旨在迫使伊朗政權接受對其核計劃的嚴格限制。當轟炸行動也未能達到預期效果，且伊朗關閉霍爾木茲海峽後，美國於5月對伊朗港口實施封鎖，以扼制這個依賴出口的經濟體，試圖迫使德黑蘭讓步。

作爲上週達成的臨時休戰協議的一部分，美國解除封鎖並同意允許伊朗銷售石油並獲得付款。但美國中國財政部週一的正式豁免進一步規定，伊朗可以以美元收款，這對急需外匯的伊朗政權來說是一大利好。這意味著伊朗銀行可直接從海外接收付款，使伊朗政權能更便捷地將石油收入匯回中國。這一舉措超出了中國財政部3月發佈的臨時豁免，後者允許伊朗銷售已在海上的石油，但仍維持對美元交易的制裁。

這項豁免暫緩實施了數十年來的嚴厲限制，這些限制曾迫使德黑蘭依賴一個由老舊油輪組成的影子網絡出口原油。美國中國財政部表示，德黑蘭現可合法地從受制裁船舶上銷售石油，實際上使影子船隊暫時合法化。

前中國財政部高級制裁官員、現任智庫“保衛民主基金會”成員的米亞德·馬萊基（Miad Maleki）表示，該豁免還使包括伊朗央行在內的伊朗實體免受針對恐怖活動的制裁，而不僅僅是與伊朗核項目相關的限制。“這代表著與國會過去二十年構建的伊朗制裁架構的根本性背離，”馬萊基表示。

德黑蘭石油出口商聯盟發言人哈米德·侯賽尼（Hamid Hosseini）表示，豁免令發佈後，歐洲貿易商已聯繫購買伊朗原油。但他向《華爾街日報》表示，尚無美國公司與其接觸。

核設施準入問題雙方各執一詞

中國財政部發布公告數小時前，萬斯向記者表示，伊朗已邀請國際原子能機構（IAEA）的核監督人員重返該國，他將此舉描述爲重大里程碑，也是永久終止伊朗核武器計劃的第一步。萬斯暗示，與監督人員的部分對話可能最早於週一展開，但未詳細說明監督人員將獲得多大準入權限，也未說明他們能否進入去年遭美國和以色列攻擊的核設施這一關鍵問題。

國際原子能機構未立即置評，該機構總幹事拉斐爾·格羅西（Rafael Grossi）正在瑞士參加談判。據知情人士透露，格羅西出席談判的主要目標之一就是說服伊朗允許監督人員重返受損核設施。

伊朗官方媒體援引熟悉談判的官員稱，德黑蘭在談判中未就核問題檔案進行磋商，也未接受任何新承諾。

伊朗強硬派反對核監督人員重新來訪的前景。“此舉違反諒解備忘錄，且極具破壞性，”隸屬於伊朗伊斯蘭革命衛隊的塔斯尼姆通訊社表示。伊朗外交部拒絕置評。

伊朗核計劃的未來是談判代表希望解決的核心問題。伊朗政權聲稱其核計劃用於和平目的，但其涉及高濃縮鈾及其他活動，美國與以色列稱這些活動與製造核彈所需工作相符。華盛頓希望伊朗承諾放棄其高濃縮鈾庫存，而伊朗則尋求爲其陷入困境的經濟爭取制裁減免，並堅稱其有權進行鈾濃縮。

去年6月美國和以色列攻擊伊朗三處主要核設施後，國際原子能機構的監督人員因安全原因離開了伊朗，此後一直未獲準常駐。自那以來，伊朗允許監督人員重返伊朗境內多個地點進行檢查，包括布什爾核反應堆，但迄今仍不允許其進入納坦茲、福爾道和伊斯法罕的受損核設施。

讓監督人員重返這些設施至關重要，原因有幾點。這將使國際原子能機構瞭解空襲造成的損害程度，以及德黑蘭今後是否有可能利用這些地點開始鈾濃縮。美國官員表示，他們認爲伊朗目前未進行鈾濃縮，而鈾濃縮是民用核計劃和核武器計劃的關鍵組成部分。

最重要的是，這將使國際原子能機構能夠評估受損設施，以確認德黑蘭的濃縮鈾庫存，包括其接近武器級的高濃縮鈾。格羅西曾表示，約半數材料可能位於伊斯法罕核設施地下的隧道網絡中。雖然國際原子能機構不太可能自行挖掘出濃縮鈾桶，但可以採集環境樣本，從而判斷是否有容器被毀、導致濃縮鈾擴散至周邊區域。

國際原子能機構還希望訪問伊朗去6月（即美以發動攻擊前夕）宣佈開放的一處鈾濃縮設施。該機構表示，德黑蘭未提供該設施位置信息，也未說明其是否在運行。

萬斯宣佈在可能解凍伊朗在卡塔爾持有的數十億美元資金方面取得進展。批評人士表示，這些資金可能被用於資助伊朗在中東的盟友武裝力量，包括真主黨。

萬斯表示，這些資金如獲解凍，應被用於購買美國農產品。“這些錢將用於讓美國農民更富有，並養活伊朗人民，這是一筆非常非常好的經典特朗普式交易，”他說。

萬斯還表示，作爲協議的一部分，德黑蘭將用解凍資金購買美國大豆、小麥和玉米。但伊方未表示準備進行這些採購，且伊朗上週與美國簽署的諒解備忘錄規定，伊朗央行將能夠指定解凍資金的受益人。

萬斯週一晚些時候表示，談判代表已“建立機制”確保霍爾木茲海峽保持開放。當早些時候被問及美國是否希望以色列從黎巴嫩南部撤軍時，他未直接回答。