伊朗測算:若建霍爾木茲海峽“收費站”,或可年賺400億美元
衝突爆發後,霍爾木茲海峽一度被伊朗切斷,如今隨著局勢緩和,德黑蘭正試圖重新定義這一全球能源通道的運作方式,並從中獲取可觀收益。
據《華爾街日報》報道,知情官員透露,伊朗測算若對航行船隻收取安保、安全及環境服務費用,每年相關收入或達400億美元,這將使其獲得此前並不存在的資金來源與實際控制力。
伊朗方面正在研究多種國際水道管理模式,其中包括土耳其對達達尼爾海峽的收費機制。根據伊朗官員的說法,爲爭取更廣泛支持,德黑蘭已向中東國家介紹這一設想,並希望波斯灣沿岸國家參與其中,共同分享收益。
在本週二訪問阿曼期間,伊朗首席談判代表卡利巴夫表示:“每個人都需要清楚一點,海峽的管理方式將永遠無法回到從前。”當時,他正與隔海相望的鄰國就相關安排進行磋商。
航運恢復與安全風險並存
隨著局勢變化,海峽通行量開始回升。多方船舶追蹤數據雖存在差異,但均顯示週三通過該水道的船隻數量達到衝突以來最高水平,約爲70艘次,而衝突前日均約130艘油輪經由此處通行。
不過,安全隱患仍未消除。隸屬於英國皇家海軍的英國海上貿易行動辦公室通報,週四一艘貨船在靠近阿曼海岸的海峽區域遭不明拋射物擊中,導致艦橋受損,但未造成人員傷亡。
與此同時,伊朗也在強化對通行規則的管控。據伊朗國家媒體報道,該國已設立一家保險公司,並表示所有船隻必須使用其服務方可通過海峽。此外,伊朗在週四警告稱,偏離指定航線航行不僅被嚴格禁止,而且風險極高。
根據此前達成的爲期60天的臨時安排,伊朗負責海上排雷工作,並承諾在此期間允許船隻免費通行。但協議同時賦予伊朗在未來海峽管理問題上的發言權,儘管其並未承認相關海洋法框架。
收費爭議與國際分歧
圍繞是否應對通行收費,各方立場分化明顯。美國國務卿魯比奧在本週中東訪問期間明確反對這一設想。他在週四表示,此舉將樹立危險先例,不僅可能被廣泛效仿,還會擾亂全球航運秩序。
“現實情況是,地球上沒有任何國家有權對使用國際水道收費,這也絕對不會成爲任何協議中可被接受的條件,”魯比奧在經停巴林時強調,並補充稱波斯灣國家已拒絕相關提議。
美國、阿曼及其他地區國家多次重申應維持海峽免費通行。特朗普也通過社交媒體表示:“伊朗沒有對在霍爾木茲海峽航行的船隻尋求或收取任何過境費、保險費或其他任何形式的費用,”但未說明是否會就此展開進一步談判。
阿曼方面同樣態度明確。該國承認禁止海上通道收費的國際公約,其外交大臣巴德爾·布賽義迪在週四於巴林與魯比奧會面時再次表示,未來任何安排都不會包含過境費。會談結束後,伊朗與阿曼均稱討論重點集中在未來管理所需服務及成本問題。
與此同時,阿曼宣佈將在國際海事組織協調下,在其海岸附近爲油輪提供一條安全且免費的臨時通道。
多種治理模式與現實障礙
伊朗的設想不僅參考達達尼爾海峽,也涉及馬六甲海峽等多國協作模式。中東和歐洲官員提到,由馬來西亞、印度尼西亞和新加坡共同運作的“馬六甲海峽巡邏隊”,通過聯合海軍巡邏與空中監視打擊海盜行爲,這種機制或爲霍爾木茲海峽提供借鑑。
不過,伊朗若試圖實施收費制度,面臨顯著法律障礙。美國海軍戰爭學院(U.S. Naval War College)海事法教授James Kraska指出,伊朗已簽署多項禁止單方面收費的國際及地區協議,而土耳其在達達尼爾海峽的收費權具有特殊歷史背景,無法簡單複製。
此外,任何類似收費機制都需獲得國際海事組織(IMO)176個成員國一致同意。總部位於倫敦的智庫Bourse & Bazaar Foundation首席執行官Esfandyar Batmanghelidj則認爲,未來若建立收費體系,可能需要通過區域性機構統一管理。
伊朗官員還提出安全層面的理由,稱美國曾利用該海峽運輸後來用於攻擊伊朗的軍事物資,因此收費也可作爲限制軍用物流的一種手段。對於這一說法,白宮未作直接回應,僅建議參考特朗普此前的表態。
對於這一提議,各方態度不一。阿聯酋總統顧問安瓦爾·加爾賈什在週四表示,不應將類似霍爾木茲海峽的新地緣政治安排強加於阿拉伯灣國家。
但部分大型航運企業則認爲,付費可能成爲恢復這一關鍵通道運作的現實代價——全球約20%的石油運輸依賴該海峽。
根據伊朗方面說法,在美國依據6月14日達成的緩和衝突協議解除對伊朗港口封鎖後,海峽正逐步重新開放。與此同時,伊朗實施了新的通行規定,包括要求船隻至少提前兩天完成註冊。