特朗普調整鋁關稅：企業赴美建廠可享50%優惠，美國鋁困局仍難
週一，特朗普政府公佈一項鋁關稅激勵計劃：如果企業在美國新建、擴建或翻新鋁冶煉廠，並滿足新要求且獲得美國政府批準，其從海外進口的鋁產品可適用更低稅率，關稅將由50%降至約25%。
這項安排直接指向美國中國鋁冶煉能力建設。美國總統特朗普此前把鋁進口關稅提高到50%，目的是推動美國輕型金屬產能提升；鋁被廣泛用於汽車、洗衣機等產品製造。但這項推動效果迄今僅零星顯現，同時不少國家一直在遊說，希望美國下調相關關稅。
更關鍵的問題在於，美國自身原鋁產能不足，無法覆蓋中國需求，因此長期依賴進口滿足消費，尤其依賴來自加拿大和中東的供應。也正因如此，單純提高關稅並未改變美國市場對外部鋁資源的依賴結構。
據路透社，週一特朗普簽署公告，調整進口至美國的鋁關稅安排，並表示美國當前原鋁中國產量不足。
白宮公佈的公告顯示，特朗普寫道：“在（商務）部長看來，必須調整鋁關稅制度，以更有效地鼓勵增加美國原鋁中國產量。”公告同時指出，美國對原鋁的需求目前已超過本國冶煉設施的生產能力。
特朗普在公告中還將鋁描述爲對美國經濟和國防工業基礎都至關重要的材料。這一表述也說明，此次關稅調整仍與美國以國家安全爲依據的貿易措施框架相關。
根據白宮披露的內容，公告要求美國商務部長建立一項激勵計劃，面向將在美國投資新建、擴建或翻新鋁冶煉廠的企業。相關企業需要提交製造業迴流計劃；方案若獲批準，將可按相應規模進口原鋁，適用降低後的關稅稅率。
白宮在公告中表示，獲批企業可按原本適用的232條款稅率的一半繳納關稅。也就是說，這些企業進口進入美國的相應數量原鋁時，稅率將降至原適用水平的一半。
目前，美國在運營的鋁冶煉廠只有4家，而2000年時這一數字爲23家。美國消費的鋁中約有一半來自加拿大；加拿大的高耗能冶煉設施更多使用水電等成本更低的電力，而電力成本恰恰是美國擴張本土冶煉能力的主要制約之一，美國上一座新建鋁冶煉廠距今已超過40年。
自去年6月50%懲罰性關稅生效以來，所謂美國中西部溢價已被顯著推高。該指標是指在全球基準價格之上，把金屬運往美國中西部所需支付的額外費用，也是衡量美國製造商額外原材料成本的重要指標；家電、飲料罐和汽車製造商因此實際上一直在承受全球最高水平的原料價格，並採取即時採購模式，只購買滿足眼前生產所需的數量。
在此基礎上，伊朗戰爭帶來的另一輪供應衝擊，又進一步把美國中西部鋁溢價推高了近100%。雙重衝擊疊加之下，市場進一步收緊，全球基準的倫敦金屬交易所（LME）鋁價今年也明顯走高。
