特朗普急闢“拉美糧倉”，授予多國食品關稅豁免

美國總統特朗普正著手推行大幅關稅削減計劃，旨在應對食品價格高漲問題，並推動一系列新貿易協定，包括與阿根廷、危地馬拉、薩爾瓦多和厄瓜多爾達成的框架協議，以回應選民對商品成本的擔憂。

此舉源於民主黨上週在多個關鍵州和地方選舉中取得的勝利，這些候選人均強調了對民生負擔能力的關注。週四公佈的與拉美國家的貿易協議顯示，美國將降低牛肉、香蕉和咖啡豆等日常食品的關稅和貿易壁壘，以緩解困擾美國人多年的食品開支壓力。

與此同時，特朗普及其他政府高級官員已預告更廣泛的關稅豁免措施，可能全面降低熱門食品的進口稅費。在本週早些接受福克斯新聞採訪時，特朗普承諾將“降低咖啡關稅”，財政部長貝森特則暗示水果進口將獲得稅收減免。

“近日人們持續討論的議題之一，正是考慮調整食品類商品的關稅稅率，”國家經濟委員會主任哈塞特週三在華盛頓經濟俱樂部活動接受彭博社主持人、凱雷集團聯合創始人與聯席執行董事長David Rubenstein專訪時表示。

《紐約時報》週四報道稱，特朗普正準備調整對等關稅體系，預計將包含牛肉和柑橘產品的免稅待遇，且涉及範圍將超越此前要求政府官員甄別非美國本土種植食品予以免稅的行政命令。“特朗普政府致力於推行靈活、精準、多維的貿易與關稅策略，”白宮發言人庫什·德賽在聲明中強調。

德賽表示，潛在調整將源自總統行政命令認定的產品清單，以及“正與西半球重要盟友敲定的貿易協議”。週四宣佈的協議中，最具分量的當屬與阿根廷達成的協定，這爲總統米萊試圖開放這個全球最具保護主義色彩經濟體之一提供了來自華盛頓的最新支持。

根據白宮聲明，兩國“將在關鍵產品領域相互開放市場”，阿根廷將爲美國商品出口提供“優惠市場準入”，涵蓋特定藥品、化學品、機械設備、信息技術產品和醫療設備。與危地馬拉、薩爾瓦多和厄瓜多爾達成的協議則聚焦於降低香蕉和咖啡豆等美國本土基本不生產的關鍵出口商品關稅。

一位要求匿名的特朗普政府高級官員透露，這些框架協議將在約兩週內最終確定，預計將通過豁免特定產品而非降低現有對等關稅的方式實施。該官員補充稱，白宮期待零售商和批發商將由此產生的紅利傳導至美國消費者。該官員還透露與瑞士的貿易談判取得進展，可能降低手錶、巧克力等商品關稅。

這項全面舉措有助於特朗普扭轉外界認爲其忽視民衆對物價持續高漲不滿的觀感。週三簽署聯邦政府重啓法案時，特朗普承諾將繼續致力於“降低生活成本、恢復公共安全、推動經濟增長，讓美國重新成爲全民可負擔的國度”。

然而，通過取消特朗普本人今年早前實施的關稅，實質上只是將進口稅恢復至其就任前水平。美國政府宣稱拉美國家降低貿易壁壘將提振美國企業，儘管此次達成框架協議的國家與美國的貿易規模遠小於其他許多經濟體。

對作爲意識形態盟友的米萊而言，這項協議無疑是一場及時雨——他今年設定的關鍵目標正是與美國達成貿易協定。此次框架協議達成前，特朗普政府上月已在市場拋售潮中對阿根廷推出全面救助方案，緊急提供200億美元融資並直接購買比索以遏制貨幣貶值，助力米萊所在政黨在中期選舉中實現重大逆轉。

但開放阿根廷脆弱經濟體很可能遭遇阻力，因許多該國國內產業受高成本和高稅負所困、缺乏國際競爭力。根據白宮聲明，美國也將取消“對某些無法獲得的自然資源及非專利醫藥原料的對等關稅”。

牛肉貿易新格局

美阿兩國還“承諾改善牛肉貿易雙向市場準入條件”。這些促進牲畜貿易的舉措正值特朗普試圖緩解美國消費者近年來面臨的牛肉價格壓力。但特朗普的牛肉政策已引發牧場主的強烈批評——這個行業原本是特朗普的重要支持力量。

此前宣佈計劃從阿根廷擴大牛肉進口後，美國全國養牛者牛肉協會警告任何新增進口都將損害本國生產者利益。爲此政府正通過增加聯邦土地放牧等促進國內牛肉生產的計劃安撫牧場主。

美國農業部數據顯示，2024年美國向阿根廷出口價值260萬美元的牛肉和豬肉產品。據美國國際貿易管理局消息，阿根廷政府因禽流感問題仍對美國禽類產品實施進口禁令——這種疾病自2022年持續影響美國農場，並在今年早前導致禽類大量死亡。

雖然最終協議的規模和範圍尚未確定，但阿根廷作爲南美貿易集團南方共同市場成員，無法與美國達成範圍過寬的協議——該組織禁止成員國對外協商重大協定。不過南方共同市場成員國今年早前已授予彼此權限，可選擇最多50種產品進行域外談判並豁免共同對外關稅。