特朗普“21點加沙和平方案”首度曝光，停火與重建藍圖浮現

據金融博客零對沖報道，以色列媒體上週六公佈了據稱是特朗普政府制定的21點加沙和平方案，該方案主要著眼於哈馬斯被擊敗後的加沙治理框架。這本質上是一份“戰後計劃”，旨在規劃該地區未來治理模式。

該計劃鼓勵巴勒斯坦平民留在當地，但須處於去激進化且無恐怖威脅的新治理模式下。這份看似已擺上談判桌的方案，其中多項具體條款很可能被某一方拒絕。

例如，哈馬斯已明確表示不會通過談判自取滅亡，同時要求以色列在釋放全部人質前完全撤軍；而內塔尼亞胡仍誓言要在徹底消滅哈馬斯後纔會結束軍事行動。

方案部分內容——包括未來組建“加沙國際過渡機構”（GITA）——數日前已被披露，但以下21點細則系首次以公開草案形式完整呈現。考慮到當前戰火紛飛的現實，這項重大進展顯得尤爲樂觀。《華盛頓郵報》稱，特朗普政府計劃通過立即停止所有軍事行動結束加沙戰爭。

值得注意的是，該方案與特朗普政府初期推行的政策相去甚遠，此前計劃包括拒絕加沙巴勒斯坦人的“迴歸權”，並推動被稱爲“中東里維埃拉”的房地產開發計劃。

同樣值得關注的是，由特朗普的中東特使維特科夫監督的提案設想所有以色列人質將在48小時內獲釋。儘管本月以色列襲擊多哈後以哈雙方至今未恢復對話，該方案仍展現出雄心勃勃的願景。

21點方案全披露

以下爲《以色列時報》應保密消息源要求整理的方案要點：

1. 加沙將成爲去激進化、無恐怖活動的安全區，不對鄰國構成威脅。
2. 爲加沙人民利益重建加沙。
3. 若以色列與哈馬斯接受提案，戰爭將立即停止，以色列國防軍中止所有行動並逐步撤離。
4. 以色列公開接受協議48小時內，所有存活及遇難人質將獲釋。
5. 人質返回後，以色列將釋放數百名終身監禁的巴勒斯坦安全囚犯及逾千名戰時被捕的加沙人員，並歸還數百具巴勒斯坦遺體。
6. 人質返回後，承諾和平共處的哈馬斯成員將獲特赦，願離開者將安全遣送至接收國。
7. 協議達成後，援助物資將按2025年1月人質協議標準（每日600車）湧入加沙，並重建關鍵基礎設施、引入清障設備。
8. 由聯合國、紅新月會等中立組織負責援助分發，雙方不得干預。
9. 加沙由巴勒斯坦技術官僚組成的臨時過渡政府管理，該委員會受美國聯合阿拉伯、歐洲夥伴設立的新國際機構監督，直至巴勒斯坦權力機構完成改革計劃。
10. 召集中東現代城市建設專家制定經濟重建計劃，考慮現有吸引投資與就業的方案。
11. 建立經濟特區，參與國協商關稅優惠與準入機制。
12. 不強制居民離開加沙，選擇離開者可獲迴歸權，同時鼓勵民衆留下共建未來。
13. 哈馬斯不得參與治理，承諾銷燬並停止建設進攻性軍事設施（含隧道），新領導層須承諾與鄰國和平共處。
14. 地區夥伴提供安全保證，確保哈馬斯等派別履行義務且加沙不再構成威脅。
15. 美國聯合阿拉伯等國際夥伴組建臨時國際穩定部隊，立即部署加沙並培訓巴勒斯坦警察部隊承擔長期安保。
16. 以色列不佔領或吞併加沙，隨著替代安保力量建立控制，以軍將逐步移交當前控制區。
17. 若哈馬斯拖延或拒絕提案，上述措施將在以軍移交國際部隊的無恐怖區域實施。
18. 以色列同意不再對卡塔爾實施打擊，美國與國際社會承認多哈在衝突中的調解作用。
19. 建立去激進化程序，包括推動改變以巴思維模式的跨信仰對話。
20. 當加沙重建推進且巴權力機構改革計劃實施後，可能爲巴勒斯坦建國創造可信路徑。
21. 美國將推動以巴對話，就和平共處的政治前景達成共識。