美國政府“重開”曙光初現？兩黨議員對結束停擺表示樂觀

美國共和黨和民主黨參議員對達成跨黨派協議結束政府停擺表示樂觀，同時也對議員們能否快速打破僵局發出謹慎信號。

參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune，南達科他州共和黨人）週二勾勒出推進路徑，提出可能將一項重啓政府的新短期撥款法案，與12項爲聯邦機構提供資金的年度撥款法案中的部分內容相結合。他表示，這一解決方案的核心是讓民主黨人就即將到期的《平價醫療法案》（奧巴馬醫改）補貼延期，以及支出法案計劃進行投票。

“我之前就說過，但問題在於他們是否願意點頭同意，”圖恩說。

多數參議院民主黨人在與參議院少數黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer，紐約州民主黨人）舉行閉門午餐後，面色凝重地走出會場，拒絕發表任何言論。少數開口的民主黨人包括中間派參議員珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen，新罕布什爾州民主黨人）和加里·彼得斯（Gary Peters，密歇根州民主黨人），兩人正與共和黨人就結束停擺的方案進行談判。

“我們進行了一次愉快的討論，”沙欣笑著走出會場時說。

“事情仍在推進中，”彼得斯說，“我們還有很多內容需要協商。”

當被問及會議情況時，舒默回應：“我們舉行了一次非常成功的黨團會議，正在探索所有可能的選項。”

週二，特朗普重申要求參議院共和黨人廢除長期存在的阻撓議事規則，以繞開民主黨——該規則要求大多數法案需獲得60票才能推進。他邀請所有共和黨參議員週三前往白宮參加早餐會，此時政府停擺已進入創紀錄的第36天，議員們也在梳理週二晚間的選舉結果：民主黨人在新澤西州、弗吉尼亞州州長選舉以及紐約市市長選舉中獲勝。

自9月以來，舒默一直要求先就延長即將到期的強化版《平價醫療法案》補貼進行談判，民主黨纔會爲共和黨提出的“將政府資金延長至本月晚些時候”的法案投票。共和黨在參議院以53比47的優勢佔據多數席位，但迄今爲止，在十多次失敗的投票中，僅有3名與民主黨結盟的參議員倒戈。

資金中斷導致許多聯邦工人被迫休假，而包括空中交通管制員在內的另一些人則不得不無薪工作。這還擾亂了爲數千萬美國補充營養援助計劃（SNAP）受益人的食品援助。

多位議員表示，若談判取得進展，政府停擺有望在本週末前結束。

“我認爲我們確實有機會，”參議員約翰·胡芬（John Hoeven，北達科他州共和黨人）在談及停擺可能很快結束時說。

部分民主黨人則態度強硬。參議員魯本·加列戈（Ruben Gallego，亞利桑那州民主黨人）表示，他不能僅憑著“未來就醫改補貼延期進行投票”的承諾，就爲政府撥款法案投票。“我不信任他們，”他說，“（這是）一場作秀式的投票——我就是不相信他們會真的去做。”

他指出，即便參議院達成協議，該法案還需獲得衆議院議長邁克·約翰遜（Mike Johnson，路易斯安那州共和黨人）及其黨團的批準。

多位議員表示，選舉結束後，談判可能會變得更加嚴肅。

“等選舉塵埃落定，大家分析完結果，這一切可能在本週初就結束，（然後）我們就能著手正事了，”參議院少數黨黨鞭迪克·德賓（Dick Durbin，伊利諾伊州民主黨人）說。

兩黨參議員均承認，鑑於停擺已持續如此之久，共和黨今年9月在衆議院通過的“將政府資金延長至11月21日”的提案已失效。一些人提出新的短期撥款法案，有效期至12月或1月，讓議員們有更多時間推進全年法案和醫改相關談判。

約翰遜對12月截止期潑了冷水，稱過去曾出現過“短期法案迫使議員在聖誕假期前通過龐大支出法案”的情況。他更傾向於將資金延長至1月的法案。“這裏很多人對聖誕綜合支出法案有創傷後應激障礙（PTSD），”他說。

上一次最長的政府停擺發生在特朗普第一任期的2018年末，持續了35天，於2019年結束。當時僅有部分聯邦機構受到資金凍結的影響，因爲12項年度撥款法案中的部分已簽署成爲法律。

民主黨人表示，當前停擺的結果取決於特朗普——任何提案要在國會通過，都需要他的支持。

“他聲稱自己是偉大的談判家，他在害怕什麼？”參議員克里斯·範霍倫（Chris Van Hollen，馬里蘭州民主黨人）說，他代表著大量聯邦工人。停擺結束後，工人將獲得補發工資。

據一名政府高級官員透露，特朗普及其代理人計劃大力公開倡導廢除阻撓議事規則，若停擺在未來一週左右仍未結束，將轉而私下推動參議員廢除該規則。但參議院共和黨領袖對此想法態度冷淡。

“每個人都知道總統的立場，”反對廢除阻撓議事規則的圖恩說，“實際情況是，票數不夠。”

部分共和黨人表示，他們理解特朗普的不滿。

“幾周前，我絕對反對廢除阻撓議事規則，但現在情況是：兩週過去了，我們仍處於停擺狀態，”參議員羅傑·馬歇爾（Roger Marshall，堪薩斯州共和黨人）說，“特殊時期需要特殊手段。”