財長：院版財劃法 避破產風險

財政部部長莊翠雲20日表示，依去年11月通過的新版《財劃法》，政府舉債將增加2,992億元，主計總處預估近日通過的再修版，將使中央舉債再增2,646億元，舉債規模合計將增5,638億元，已突破法定舉債上限，增高財政破產風險。

　依《公債法》規定，舉債上限不得超過當年度歲出的15％，依115年度歲出預算3兆350億元計算，舉債上限為4,552億元。莊翠雲表示，若依政院版，雖然也要舉債3,311億元，至少未超過舉債上限，不像再修版會無法執行。

　此外，國庫署署長陳柏誠說明，《財劃法》是國家財政《憲法》等級的大法，財政部前後和地方政府共有六次會議，因新版和再修版《財劃法》反製造更多問題，政院須提版本。

　莊翠雲也強調，由於各地方政府115年度預算多數已完編列完成，為了不造成地方困擾，院版的《財劃法》中有訂定新法生效時間由行政院公布，因此就算立法院本會期通過院版《財劃法》，也會等116年度才施行，不影響地方政府明年預算。

　莊翠雲強調，「115年度的統籌稅款很奇怪和紊亂」，主要是新版的水平指標過於粗略，造成各地方政府分配的差距拉大，因此院版相關條文保證地方可領到的統籌加一般補助款金額，是以不低於114年（即舊制）為比較基礎。

　國庫署署長陳柏誠強調，《財劃法》可說是國家財政《憲法》等級的大法，因此財政部對修法一直抱持嚴謹的態度，包括行政院召集會議在內，前後和地方政府歷經了六次會議，才把水平分配指標從80項縮小至目前的10項。

　他表示，藍白提出的新版《財劃法》，原本就存在三大問題，包括法條公式錯誤、垂直（錢權）分配不合理，以及水平（城鄉）分配不平均，結果再修版不但沒有解決這三大問題，還另外創造出五個更嚴重問題。

　陳柏誠說明，首先，是迫使中央舉債超過上限，讓國家破產風險升高，但在實務上，中央不能違法編列舉債破表的預算，不能讓國家陷入破產風險；第二，再修版沒有反映地方財政能力，影響地方補助規模。

　第三大問題是城鄉差距只會更大，不會縮小；第四，造成富者更富，但弱勢難以翻轉；第五，地方執行難以檢驗，將排擠其他建設的資源。

　陳柏誠說，新版和再修版《財劃法》沒有解決問題，反製造更多問題，因此政院須提版本。

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