美俄密談停戰方案，魯比奧被矇在鼓裏，烏克蘭慘成“局外人”

據彭博社獨家報道，日前被特朗普政府以“要麼接受要麼放棄”姿態突然拋給烏克蘭的爭議性28點方案，其主要內容源自史蒂夫·維特科夫（Steve Witkoff）與俄羅斯對口官員基里爾·德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）持續數週的幕後談判——這場密談不僅將烏克蘭及其盟國排除在外，甚至連部分美國關鍵官員都未能參與。

面對感恩節最後期限的迫近，歐洲官員正爭分奪秒爲烏克蘭總統澤連斯基爭取更多時間，他們於上週日在瑞士向美方提交了自擬的衝突終結方案。

關於這份最後通牒的出臺內幕及其真正推手的還原，是基於與多位熟悉審議內情人士的對話所得，這些人士均要求匿名以討論敏感談判內容。

對歐洲而言，當美國陸軍部長丹·德里斯科爾（Dan Driscoll）這位新角色登場時，警報正式拉響。這位與JD·萬斯自耶魯法學院時期就私交甚密的高官，以緊迫語氣告知各國大使及烏克蘭官員：美國總統特朗普已失去耐心，烏克蘭處境艱難，基輔必須同意割讓領土。

值得玩味的是，上週前往基輔推行該方案的重任，竟落在一位副總統親信身上——這本該是國務卿魯比奧或其他高級外交官承擔的職責。萬斯與魯比奧在如何終結衝突問題上始終存在分歧，萬斯持更明顯的孤立主義傾向，而魯比奧則對被俄羅斯操縱保持高度警惕。

在歐洲領導人與澤連斯基採取行動前，他們必須弄清方案框架的主要責任人。由於被完全排除在談判圈外，誰在此議題上對特朗普最具影響力仍是個謎。正如波蘭總理圖斯克在X平臺上的犀利調侃：“開始工作前，最好先確認方案作者及其誕生地。”

據知情人士透露，真相逐漸浮出水面：維特科夫與德米特里耶夫在10月邁阿密會談中敲定了該計劃，當時特朗普女婿賈裏德·庫什納（Jared Kushner）亦在場，此人曾與維特科夫共同推動以色列-加沙和平協議。魯比奧直至後期才獲知全貌，而特朗普本人也是在最後時刻才得知詳情，但聽取簡報後便予以認可。白宮未立即回應置評請求。

對面臨國內政治困境的特朗普而言，達成協議將是一次勝利——11月初選舉中民主黨大獲全勝，預示明年中期選舉可能遭遇挫敗。此前順從的共和黨主導的國會，如今也在公開愛潑斯坦案文件一事上拒不配合特朗普，特朗普曾與愛潑斯坦交往後關係破裂。

此外，這位美國總統在加勒比地區採取愈發激進的姿態，並正考慮對委內瑞拉發動潛在打擊。與此同時，澤連斯基正應對可能席捲其心腹幕僚安德烈·葉爾馬克（Andriy Yermak）的腐敗醜聞，同樣感受著來自國內的壓力。

對特朗普而言，達成協議遠比細節條款重要；但對烏克蘭人來說，魔鬼藏於細節。他們擔憂俄羅斯在未知情情況下起草了文件大部分內容，這一恐懼已被驗證——文件仍保留著俄語直譯的痕跡，諸多句式顯得古怪異常。

這些措施將迫使烏克蘭割讓大片領土，縮減軍隊規模，並被永久禁止加入北約。該計劃還將重建俄羅斯與全球最大經濟體美國之間的經濟聯繫。爲扭轉局面，烏克蘭及其歐洲盟國將堅持：與俄羅斯就領土置換的討論必須在當前接觸線實現停火後才能啓動。他們還要求獲得效仿北約第五條共同防禦條款的安全保障及其他措施。

自特朗普1月重返白宮並承諾數日內結束俄烏戰事以來，尋求解決方案的過程始終充滿戲劇性轉折。當前局勢的緊張程度絲毫不遜於以往：8月阿拉斯加特普-普京峯會倉促舉行後，歐洲領導人急赴白宮，當時澤連斯基曾在橢圓形辦公室遭受萬斯與特朗普斥責。歐洲方面懷疑普京對特朗普存在某種奇特影響力，而普京在“野獸”專車後座露出的詭祕笑容更令他們不安。

當特朗普10月突然宣佈準備在布達佩斯與普京舉行第二次峯會時，恍若夏日劇情重演。但此次歐洲慶幸有魯比奧站在他們這邊——這場會晤在美國最高官員與俄方通話發現對方要價紋絲不動後宣告取消。然而無人知曉的是，維特科夫此時正在幕後整合形成28點方案。歐洲原本相信魯比奧已取代這位特使兼房地產大亨，成爲美國在烏克蘭問題上的主要對話者。

南達科他州共和黨參議員邁克·朗茲（Mike Rounds）透露，魯比奧在前往日內瓦途中曾告知他與新罕布什爾州民主黨參議員珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen），28點方案是俄方提議，且“並非我們的建議，也不是我們的和平計劃”。魯比奧隨後在X平臺發文稱該和平方案由美國起草，併爲談判提供了堅實框架，但其措辭謹慎：“方案基於俄方意見，但也吸納了烏克蘭過去及持續提供的輸入。”

上週日魯比奧赴日內瓦參加會談，與維特科夫、德里斯科爾匯合。烏克蘭代表爲葉爾馬克。目前尚不清楚美方是否願見歐洲代表與烏方共同與會。德里斯科爾作爲與歐洲官員對接的新聯繫人，始終與維特科夫和萬斯保持密切溝通。在此前，他關於俄烏的公開評論主要聚焦於兩國戰場無人機部署引發的美軍技術改革呼籲。

知情人士稱，萬斯的副國家安全顧問安迪·貝克（Andy Baker）也深度參與其中，這再次印證了萬斯的影響力。面對反對聲浪，特朗普並未動怒。他在上週六告訴NBC該提案“並非最終方案”，暗示儘管德里斯科爾的閉門表態強硬，但仍有迴旋餘地。

然而上週日他的情緒明顯惡化。在社交媒體發文中，他指責烏克蘭領導層“對我們的努力毫無感激之情”。事態發展很大程度上取決於瑞士會談結果，以及美國專機的下一站航向：是返回本土，還是繼續東飛莫斯科。