美國通過9010億美元國防授權法案，部分條款與特朗普外交方針

美國參議院於週三以壓倒性多數票通過了一項爲五角大樓設定政策的9010億美元法案，並將這項龐大的立法送交白宮。白宮已表示，總統特朗普將簽署該法案，使其成爲法律。

這項2026財年《國防授權法案》（NDAA）是此前由衆議院和參議院分別通過的法案版本之間妥協的產物。它授權了創紀錄的9010億美元年度軍費開支，併爲軍隊加薪4%。法案還授權改革軍事裝備採購體系，幷包含了旨在提升美國相對於其主要競爭對手中國和俄羅斯的競爭力的舉措。

參議院以77票贊成、20票反對的結果支持了該法案，獲得了兩黨的強力支持。投反對票的包括共和黨參議員邁克·李（Mike Lee）和蘭德·保羅（Rand Paul）。

密西西比州共和黨參議員、參議院軍事委員會主席羅傑·威克（Roger Wicker）表示：“這將是國會連續第65年、第65個年頭，跨越黨派和兩院分歧，向總統提交旨在維持和加強國家防務的法案。”衆議院已於上週以312票贊成、112票反對的結果通過了該法案，同樣獲得了廣泛的兩黨支持。

與特朗普的立場相悖的是，今年的《國防授權法案》包含了多項加強歐洲安全的條款。儘管特朗普本月初發布的《國家安全戰略》被視爲對俄羅斯友好，並旨在重新評估美國與歐洲的關係，且共和黨在衆議院和參議院均佔多數席位，但法案仍堅持了這些條款。

根據2026財年《國防授權法案》，作爲“烏克蘭安全援助倡議”的一部分，將在未來兩年每年撥款4億美元，總計8億美元用於援助烏克蘭。該倡議旨在向美國公司支付費用，爲烏克蘭軍隊提供武器。

法案還授權了“波羅的海安全倡議”，並提供1.75億美元以支持拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞的防務。此外，它限制了國防部將駐歐美軍數量削減至7.6萬人以下的能力，並禁止美軍歐洲司令部司令放棄北約最高司令的頭銜。

國會成員對過去60多年來每年都能通過《國防授權法案》感到非常自豪。該法案創紀錄的金額比特朗普此前要求的數額高出80億美元。

在一場導致67人死亡的陸軍“黑鷹”直升機與美國航空公司（AAL.O）客機相撞的致命事故後，本月早些時候，少數共和黨人和民主黨人曾呼籲增加條款以加強軍用直升機安全規則。然而，對此問題的憤怒並未強烈到足以阻礙《國防授權法案》的通過。參議院領導人已承諾將在後續立法中解決該問題。

《國防授權法案》還廢除了此前針對敘利亞前領導人巴沙爾·阿薩德（Bashar al-Assad）政權的嚴厲“凱撒”制裁。法案中有一項條款規定，如果國防部長皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）不向國會提供未經編輯的美軍在加勒比海南部和太平洋東部打擊船隻的錄像，將扣留其一部分差旅預算。特朗普政府稱這些打擊行動是針對委內瑞拉毒販的。

參議院投票前一天，特朗普下令封鎖所有受制裁的油輪進出委內瑞拉，這是他加大向委內瑞拉總統馬杜羅政府施壓的最新舉措。

該法案廢除了1991年和2002年通過的針對伊拉克的《授權使用軍事力量法案》，旨在重申國會在決定派遣軍隊參戰方面的角色。

特朗普在其第一任期內曾表示，2002年的《授權使用軍事力量法案》爲2020年在伊拉克擊殺伊朗高級軍事指揮官卡西姆·蘇萊曼尼（Qassem Soleimani）提供了法律依據。

《國防授權法案》不包括將國防部更名爲“戰爭部”的資金，這一想法由特朗普提出，但未經國會批準無法正式實施。

然而，法案包含了一些受美國右翼政客歡迎的“文化戰爭”內容。其中一項措施禁止跨性別女性參加美國軍事院校中指定爲女性的體育項目。

法案還將特朗普此前終止五角大樓多元化、公平和包容努力的行政命令編入了法律。