台美僅簽MOU 恐釀國會角力

台美談判獲得共識告捷，台灣一舉成全球與美談判領先者，享受最優惠稅率條件。但當前僅為簽署MOU，到數周後貿易協議簽署前仍有變數，甚至是簽署後恐還免不了爭議。

　首先，MOU約束力較法律更弱，多變川普政府會否有其他手段？其次，MOU架構下，是否代表「台灣模式」等內容不需經國會審查？

　韓國去年11月與美簽署貿易協議，為較新一批完成協議者，可以此為鑑。韓國就將貿易協議與其投資美國3,500億美元（含現金投資2,000億美元）兩項目分開，認為僅需送貿易協議至國會審查，無約束力的MOU不需國會批准。上述情況引發韓國在野黨反彈，但韓政府更強調，川普政府可能隨時翻牌重算。

　據台美經貿工作小組16日聲明，僅指出台美間涉及「關稅、非關稅貿易障礙、貿易便捷化、經濟安全、保障勞動權益及環境保護、擴大採購」等重要內容之台美貿易協議，會在簽署後送國會審議，但對「台灣模式」對美投資等內容，並沒明確指向是否送國會。

　當然，可稱「台灣模式」為企業自主規劃投資，甚至政府僅擔保讓金融機構放貸，沒有直接出資。但倘若有部分協議未至國會，甚至僅備查未審查，在朝小野大的立法院，都足以引發更強烈的輿論。再者企業、金融機構、政府間究竟是實際需求還是基於默契，相關輿論都足以引發民間熱議。

　還有一個關注點，繼續以韓國為例，韓國總統李在明於韓美協議出爐後隔天，召集四大財閥討論，當場四大財閥宣布大規模韓國本土投資的新計畫，以化解民間對於資本產能外流疑慮。在台灣方面，後續會否在近期、或與美國簽署貿易協議後，讓台積電等國內重要企業也有擴大投資台灣的計畫，值得觀察。

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