歐洲反制特朗普關稅的“核武庫”：從“火箭筒”條款到關閉美軍基

schedule 2026/01/19 13:25:03

歐洲領導人正緊急應對美國因其反對特朗普控制格陵蘭島計劃而發出的關稅威脅，他們手握一系列選項，包括貿易報復、削減防務聯繫以及抵禦經濟脅迫的“火箭筒”工具。

特朗普已用經濟措施威脅的這些國家，單獨而言它們對10%的關稅無能爲力，但作爲一個整體，它們可以利用關稅提高迫使丹麥在半自治領土格陵蘭島問題上讓步的成本。

歐盟已有一份價值超過1000億美元的美國商品清單，可對其加徵報復性關稅。該集團還有權暫緩執行與美國貿易協定中的關鍵部分，特朗普曾稱該協定爲“一項巨型協議”。

在上週日的危機會談中，歐盟大使們還討論了動用一項從未部署過的工具——通常被稱爲“火箭筒”——該工具允許他們在面臨他國經濟脅迫時進行反擊。

大使們尚未決定採取哪條路徑。外交官表示，在歐盟決定如何回應之前，仍有時間與美國進行談判並開展內部討論。

在預計特朗普將出席的達沃斯世界經濟論壇開始後，歐洲領導人將於本週晚些時候會面討論此事。

去年特朗普宣佈“解放日”關稅時，許多身爲北約盟友的歐洲領導人曾猶豫是否反擊，希望維持他在該軍事聯盟內的參與，尤其是在烏克蘭防務方面。但特朗普如此公開地將貿易與安全掛鉤的舉動，正促使他們重新評估。

“這一次的感覺是歐盟必須作出回應——他們在北約和烏克蘭問題上爲換取美國支持所付出的代價正變得過高，”風險管理諮詢公司歐亞集團歐洲董事總經理穆赫塔巴·拉赫曼（Mujtaba Rahman）表示。

不過，他補充道，歐盟不太可能在新關稅生效前採取任何重大行動，特朗普稱關稅將於2月1日生效。

以下爲該集團的部分選項：

暫緩對衆多美國商品實施零關稅

歐盟作爲一個擁有4.5億消費者的單一經濟集團，是美國最大的區域貿易伙伴。

去年夏天，歐盟同意了一項不平衡的貿易協議，其中包括對大多數進口到美國的歐盟商品徵收15%的關稅，以及一項取消許多進入歐盟的美國產品現有關稅的計劃。

歐洲議會仍需批準這項關稅削減。特朗普上週六的關稅威脅促使議會一些最具影響力的政治團體呼籲暫停批準程序。

針對特朗普去年的關稅行動，歐盟曾擬定一份價值超過1000億美元的美國產品清單，可對其加徵報復性關稅。清單包括口香糖、摩托車和花生醬，但在歐盟與美國達成一項貿易協議、將特朗普威脅的關稅減半後，該清單被擱置。

如今，隨著一些成員國面臨新的10%（6月將升至25%）關稅，該集團可能會重新啓用那份清單。

報復行動有激怒特朗普政府並引發針鋒相對升級的風險。但分析人士表示，在格陵蘭島問題上的經濟行動，可能足以推動該集團以自身關稅進行反擊。

歐盟的“火箭筒”貿易工具原則上將給予該集團顯著的迴旋餘地，以實施出口管制、對服務加徵關稅、限制知識產權以及遏制美國公司在歐洲競標公共合同等。

該工具源於兩年多前生效的一項歐盟法規，但從未被用於實施貿易措施。根據該法律，歐盟可以正式認定另一國的行爲構成經濟脅迫——如果所指稱的脅迫行爲不停止，這一步將爲動用廣泛的經濟反制手段打開大門。

“如果說有一種情況絕對有理由觸發反脅迫工具，那麼就是這種情況了，”前歐盟貿易官員伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅在談到特朗普的格陵蘭關稅威脅時表示。

要對美國啓用該工具，歐盟執行機構歐盟委員會需要獲得超過半數成員國的批準，這些成員國還必須至少佔該集團總人口的65%。但一位歐盟外交官上週日表示，爲使該舉措在政治上可接受，需要獲得比這更多的支持。

一旦啓用，該工具將使歐盟能夠更輕鬆地校準其貿易反制措施。

一些歐盟領導人（其中許多是北約成員國）擔心，如果該集團允許特朗普控制格陵蘭島，其他歐洲領土可能就是下一個目標。這也危及該軍事聯盟的神聖性，並對烏克蘭在面臨俄羅斯攻擊時產生影響。

歐洲可以擴大在格陵蘭島的軍事存在，加快增加防務開支的計劃，或將部分軍事裝備採購從美國轉向他處。但許多關鍵的武器和軍事系統僅在美國製造，而歐洲正艱難地加強自身的國防工業基礎。

歐洲的一個極端選項是限制或終止美國使用遍佈歐洲的軍事基地，例如德國龐大的拉姆施泰因空軍基地，該基地僱用了超過1.2萬名美國軍人和文職人員。這種回應將急劇升級緊張局勢，並可能促使特朗普從歐洲大陸撤軍——雙方目前均表示不希望如此。

特朗普的關稅已經重新激發了該集團與其他國家達成貿易協議的興趣，以期減少對美國的依賴。歐盟上週六與四個南美國家簽署了一項貿易協定——就在同一天，特朗普因格陵蘭島問題發出了新關稅威脅——該集團希望最快於本月宣佈與印度的貿易協定。與澳大利亞也可能達成此類協議。