特朗普施壓與俄烏衝突雙重夾擊，歐洲重燃“十萬統一大軍”設想

過去四年裏，歐洲在團結一致應對俄烏衝突帶來的挑戰方面一直顯得有些力不從心。

來自俄羅斯的威脅，加上美國總統特朗普治下日益緊張的美歐關係，讓一種觀點甚囂塵上：解決歐洲防務分裂、資源浪費和職能重疊的終極答案，就是建立一支歐洲統一軍隊。這個想法幾乎和二戰後的歐洲合作歷史一樣悠久，但在2026年，它再次成爲了討論的焦點。

在達沃斯世界經濟論壇（WEF）上，歐盟國防和太空事務專員Andrius Kubilius指出，歐盟應該考慮建立一支擁有10萬兵力的常備軍事力量，以便能夠“像一個整體那樣去戰鬥”。

在他發表這番言論之前，西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯曾表示，歐洲大陸應該“專注於妥善整合其國防工業”，並認爲“聯合行動將比27支各自爲戰的國家軍隊更有效率”。

但歐盟外長卡拉斯警告說，建立全歐範圍的軍隊將是“極其危險的”，並補充說支持者們“並沒有從實際操作層面通過深思熟慮”。她說：“如果你已經是北約的一部分，就不可能再建立一支獨立的軍隊。”

強化歐洲支柱

建立歐洲共同軍隊的想法最早於1951年提出，當時法國建議組建一支聯合歐洲部隊以對抗蘇聯，並確保德國重新武裝不會威脅到其鄰國。但三年後，這一提議在法國國民議會被否決。

戰略與國際研究中心去年2月發表的一份分析報告敦促歐洲各國領導人重啓討論，並認爲增加軍費開支應與歐洲國防力量的改革和整合同步進行。

撰寫該報告的戰略與國際研究中心歐洲、俄羅斯和歐亞項目主任Max Bergmann表示，“這是一個巨大的挑戰，因爲歐洲各國的軍隊並不是爲了相互協同作戰而設計的。它們是爲了與美國協同作戰而設計的。”

他表示，歐洲對任何戰爭的反應都會是“非常混亂的”。他補充說，各國軍隊操作著不同類型的裝備，雖然“花了很多錢，但並沒有協調如何花這些錢。那裏存在大量的冗餘、重複以及低效率。”

近年來，歐盟委員會已承諾提高歐洲國防工業的競爭力和創新能力。爲了解決現有系統中的一些低效問題，領導人還同意加大在彈藥、防空和導彈防禦以及遺留系統方面的聯合採購力度，總預算爲3.1億歐元（約合3.648億美元）。

一些歐洲領導人建議，歐洲應專注於加強其在北約內部的地位，而不是追求建立一支獨立的武裝力量。

芬蘭總統斯圖布上個月在達沃斯表示，該地區的防禦能力必須“在國家層面和北約內部使用，而不是作爲一支歐盟軍隊”。

“我們需要加強北約的歐洲支柱，”他說，並補充道：“我們要做好兩件事：一是提振我們的國防工業……另一方面，我們要提高歐洲各國的作戰能力。”

最近的一些調查顯示，自四年前俄烏衝突全面爆發以來，公衆的情緒已經發生了轉變。

歐盟晴雨表調查顯示，過去十年來，公衆對歐盟共同防禦和安全政策的支持率不斷上升。2014年俄羅斯吞併克里米亞後，支持率爲76%；到了2025年春季，這一比例升至81%，爲2004年以來的最高水平。

根據YouGov去年10月的一項民意調查，當歐洲人被問及是否支持建立一支包含本國軍隊的區域性軍隊時，61%的立陶宛受訪者表示支持。在德國，59%的受訪者贊成該提議，而在西班牙，這一比例爲58%。丹麥（56%）和法國（55%）也有超過半數的受訪者支持這一提議。

“從選舉角度來看，這絕不是一樁賠本買賣，”Bergmann認爲。“最近的一些民調顯示，歐洲人對自己國家的安全感到非常緊張。他們認爲戰爭的可能性非常真實……在國防問題上，他們想要某種徹底的改變。”

儘管局勢動盪，仍有一些安全專家懷疑，建立一支擁有主權的歐洲軍隊的想法能否贏得選民的支持。

專門研究國防經濟學及歐洲重整軍備的布魯蓋爾智庫高級研究員Guntram Wolff表示，除非“情況發生巨大變化”，否則建立一支擁有主權的歐洲軍隊是“相當不可能的”。他認爲，歐洲各地的公民更希望看到各國在聯合防禦方面通過實際行動兌現承諾。他指出：

“公民們大體上已經明白，這樣做會更有效，成本也更低。隨著烏克蘭衝突持續以及跨大西洋關係的破裂，歐洲公民變得更加支持深度的歐洲防務一體化。”

外交關係委員會歐洲問題高級研究員Liana Fix警告說，加強歐洲防務合作在歐洲各地很受歡迎，但仍面臨挑戰。

“在軍事方面，最需要解決的問題是決策機制和歐洲的指揮結構。到目前爲止，大家仍然依賴北約的結構，”她說。

北約的承諾

在去年海牙舉行的北約峯會上，成員國在美國總統特朗普的壓力下承諾增加國防開支，以達到GDP 5%的新目標。

西班牙是唯一選擇退出這一承諾的成員國，該國首相桑切斯表示，該國將把軍事預算上限設定在略高於GDP 2%的“充分且現實”的水平。

西班牙經濟部長卡洛斯·庫爾波在達沃斯接受採訪時表示，該國需要“充分利用”資金，“真正加強我們的軍隊、國防工業以及圍繞國防和安全的主權”。

“西班牙將盡最大努力履行在北約能力建設方面的承諾……我們將一如既往地做北約內部可靠的合作伙伴，”他補充道。